漯河临颍县产业集聚区龙云工业园

• 【临颍县招商】2020年临颍县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月7日在临颍县第十五届人民代表大会第四次会议上临颍县人民政府县长赵丹各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，党和国家大事要事多、重大活动多，我们倍感振奋的事情、深受教育的感触和铭刻历史的记忆也很多。尤其是习近平总书记3月参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，9月亲临河南视察工作，为河南未来发展指明了方向、带来了重大机遇、赋予了重大责任，极大激发了全省上下奋勇争先、共谋出彩的热情，也成为激励76万临颍人民赶超发展的强大动力。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，自觉践行新发展理念，持续弘扬“六拼精神”，聚焦“七区同建”，聚力“民生攻坚”，全面加快“两城一区一基地”建设，全县高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们顶压前行、奋勇争先，综合实力持续增强。经济发展量质并进。预计生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%、全市第一;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%、全市第一;出口总额增长12.3%、总量占全市一半以上;居民人均可支配收入增长8.7%、继续跑赢GDP增速。高新技术产业增加值增长32%，占规模以上工业增加值比重达到30.5%。商品房销售61.5万平方米、增长72.8%。三产占比达到37%、同比提高13.2个百分点。在全年减税降费4亿元压力下，一般公共预算收入16.7亿元、增长8%;税收收入14.1亿元、增长5.1%，占一般公共预算收入比重达到84.3%、居全省前列。要素保障畅通有力。全市率先启动组建农商行，城投公司顺利通过AA级信用评级，3个国有投融资公司融资25.6亿元、再创新高，争取政府债券资金7.8亿元、占全市1/3，金融机构累计投放贷款65亿元，全年支持县域发展资金127.4亿元。新报批土地3058亩、占全市一半以上;供地率91.8%、全市第一;整治复垦土地1831亩，收储土地1500亩，盘活存量建设用地810亩;按时保质完成大棚房整治;综合运用非诉行政执行、公益诉讼等方式，查处了一批违法占地案件，形成了强力震慑，全县违法占地基本实现存量清零、增量为零。工作业绩持续出彩。在全省非重点生态功能县区经济社会高质量发展综合排序中位居全省15位。荣获中国食品饮料包装基地、中国肉类食品配料生产基地、全国主要农作物全程机械化示范县、河南省对外开放先进县、河南省食品安全示范县、河南省农产品质量安全县、全省“七五”普法中期先进县、河南省农民工返乡创业工作先进单位等省级以上荣誉近20项。黄龙特色商业区晋级2星;产业集聚区创成中国(区域)最具投资营商价值产业园区、河南省装备制造业转型发展示范园区、河南省绿色园区、河南省食品产业发展百姓信赖的食品安全区;杜曲现代家居产业集聚区再次获评中国十大木业产业园。全国信息进村入户工作现场观摩、全国粮食产业经济现场观摩、全省高效种养业和绿色食品业转型升级现场会、全省2019年农民丰收节庆祝活动在我县进行，临颍影响力和知名度进一步提升。一年来，我们尽锐出战、精准施策，三大攻坚取得关键进展。精准脱贫成效显著。高质量脱贫503户1452人，最后5个贫困村全部出列，全县贫困发生率降到0.61%。投入扶贫资金5690万元，115个扶贫项目全部竣工、资金拨付率99%。县内县外贫困学生教育救助全覆盖;25种大病救治率100%，贫困户个人住院自费比例降到5%;改造危房879户，四类重点对象动态“清零”;无障碍改造重度残疾人家庭929户;完成2个贫困村安全饮水提升和20个水厂氟超标防治，安全饮水实现全覆盖。出台引导扶持政策，带动7338人从事高效种养业，有就业能力和就业意愿的贫困劳动力实现转移就业、就近就业全覆盖;发放小额贷款619户1282万元、无一逾期。生态环境总体改善。强力推进“三散”治理，75家“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”7800户，城区餐饮油烟净化设备安装率100%，道路扬尘、散煤治理取得明显成效，大气质量持续改善，PM10、PM2.5实现双下降，空气质量优良天数212天、全市第一。完成16处“千吨万人”饮用水源地保护划定，城乡黑臭水体基本消除，省控河流断面稳定达标，水污染防治考核全市领先。农药废弃包装物回收网络基本建立，化肥减量1.03%，污染地块安全利用率100%。重大风险有效防控。依法严厉打击非法集资，4起陈案实现销案;认真落实“八个一批”措施，政府债务风险总体可控;化解问题楼盘14个，妥善解决800多户遗留问题，荣获全省问题楼盘化解攻坚先进单位;安全生产持续保持“一杜绝、三下降”;信访总量和人次分别下降34.1%、36.6%;非洲猪瘟保持零疫情。一年来，我们育强产业、创新驱动，工业转型步履坚实。主导产业加快升级。玛士撒拉、颐海海底捞等15个项目开工建设，福贞金属包装、誉香客食品等7个项目投产，食品产业向绿色化、功能化、高端化加快升级，面制品、烘焙膨化、生物特医、调味品、食品饮料包装、肉制品6个特色产业集群持续壮大，带动食品产业销售收入增长8%。鸿路工业小镇二期全面开工，单栋厂房14万平方米、全省最大，远大天成建成河南省建筑科学研究院豫南分院，德胜天成投产见效，绿色装配式建筑产业产值突破20亿元;建泰科技工业小镇启动设备搬迁，德沃电气、合瑞电气、卡本科技等一批高新技术项目投产，带动装备制造产业销售收入增长16.1%。豫颍木业产业园一期建成投用，光大展柜等4家企业抱团入驻，新开工立博展柜等亿元项目3个，在国际贸易严峻形势下，木业产业销售收入增长4.8%。项目建设全市领先。新开工上海大沛食品、玖味源食品等工业项目38个，建成投产21个;6个省定和15个市定重点项目分别完成年度计划投资的134%、113%，重点项目观摩再夺全市第一。新签约重大亿元项目25个，其中超30亿元项目1个、超10亿元项目3个，国内500强、行业百强、知名品牌企业13个，项目履约率、开工率、资金到位率分别达到100%、76%、50%，开放带动工作全市第一。企业培育成果丰硕。60家工业企业实施“三大改造”项目78个，全市最多。申报规模以上企业48家、完成“个转企”67家，全市第一。宏全包装成功申报河南省智能车间，联泰食品、南德食品率先通过两化融合贯标认证。中大生物、亲亲食品主导行业标准制定，填补省内植物提取、运动保健食品领域空白;合瑞电气环形变压器用于“蛟龙号”，填补国内行业空白。科技经费支出占财政支出比重翻番、达到2.5%;远大天成、双龙网毯、山默刀具等5家企业获批国家级高新技术企业、历年最多，15家企业入库国家级科技型中小企业。新申报中国驰名商标1件、河南省“专精特新”企业2家，新注册商标781件、增长33%，72家企业在中原股交中心挂牌。新增纳税超亿元企业1家、超10万元企业137家，全县工业税收达到9.2亿元。一年来，我们创建统领、提质提效，城乡面貌持续改善。省级文明城圆满通过验收，省级卫生城顺利通过复核。“五个临颍”蓬勃发展。全长13.2公里的外环一期南环东环段、全长5公里的颍川西路等一批重大标志性交通工程建成通车，107国道城区段具备货车绕行条件;总长8.1公里的颍青路、繁阳路等6条道路工程大头落地，人民路街景综合整治稳步推进，改造背街小巷10条;新建农村公路45公里。“颍水入城”主要河道基本疏通，古颍河生态片区、桂湖实现通水，“两纵五横一廊”生态水系初具规模。新造林2.42万亩、完成年度目标124%，颍北颍南森林公园绿化全面完成。管理水平明显提升。整合职能构建大城管格局，扎实开展城区市容市貌、公共交通等“八个提升行动”，新划城区停车线80公里，加装交通护栏21公里，整修改造人行道8条7.9公里;高标准建成公交站点76个、优化线路3条、更换新能源车辆60台。取缔违规经营摊点377处，人民路、颍河路等8条道路完成弱电入地，疏通污水管道15公里;人民市场、豫园市场、春园市场3个老旧市场得到规范提升。以城带乡启动城市创建逐村(社区)行，镇村面貌持续改善。城市功能更加健全。新建社会化足球场9个，繁昌智慧体育公园、黄龙广场建成开放，黄龙湿地公园获评首批省级湿地公园;新建垃圾中转站3座、公厕5座，升级改造公厕27座;铺设热力管网7.2公里、居民集中供热覆盖率达到30.5%;升级改造老旧社区2个，建成城中村改造安置房1928套。物流园区“总部经济港”纳税突破7亿元，中国供销豫中辣椒电商物流产业园、唐街宋坊游客服务中心、汽车主题公园一期等服务业项目建成投用，拉动三产服务业增加值增长7.3%、全市第一。一年来，我们重点突破、扬优成势，乡村振兴加快推进。认真落实乡村振兴战略20字总要求，“三农”工作稳固向好。围绕产业兴旺，扛稳粮食安全重任，全年粮食总产57.4万吨、亩产再创新高。“四优四化”成效显著，种植优质小麦40万亩，发展辣椒30万亩、大蒜5万亩、烟叶1.3万亩、蔬菜10万亩、林下经济2.4万亩。建成农产品质量追溯点26个，新增辽城富硒小米等绿色农产品7个。皇帝庙吴集村(大蒜)被确定为全国“一村一品”示范村。成功获批辣椒省级现代农业产业园、全市唯一。围绕生态宜居，清理农村生活垃圾20多万吨，整治污臭坑塘1600多个、河道30条66.4公里。秸秆回收利用网络实现镇村全覆盖，综合利用率达到95%。改造户厕2.6万户、全市最多。建成“美丽小镇”3个、“四美乡村”30个、“五美庭院”6529户、“森林乡村”16个，人居环境持续改善。围绕乡风文明，推动新时代文明实践中心建设全覆盖，开展志愿活动3000多场，受益群众8万多人。轩志伟、郭丽丹、赵茂红荣登“中国好人榜”,陈晓磐荣获“全国第七届道德模范提名奖”“全国公安楷模”，李婧源获评全国“最美孝心少年”。文明村镇创建成绩斐然，创成国家级1个、省级1个、市级36个、县级184个，南街村入围全省20个文化产业特色乡村。围绕治理有效，深化“四议两公开”“阳光村务”“民情夜市”，全县所有行政村(居)配齐“一村一法律顾问”，矛盾纠纷化解率98.6%;完成90个行政村“村官直审”，追回资金25.6万元，移交案件线索4起。固厢乡金仝村被确定为全国乡村治理示范村。围绕生活富裕，打通农村断头路30公里，改造薄弱电网村16个。培训新型职业农民460人，新增专业合作社102家、家庭农场78家、国家级农业产业化龙头企业4家。台陈、大郭3万亩农业水价综合改革试点进展顺利;366个行政村完成农村集体产权制度改革并通过省市验收;集体经济薄弱村基本“清零”，48%的村年收入超过5万元。农村居民人均可支配收入增长8.8%，高出全省平均水平2000元左右。一年来，我们发展惠民、共建共享，民生福祉不断增进。全县民生支出34.3亿元，同比增长17.1%。高标准完成6项20件省市民生实事和10项46件县定民生实事。不断增强群众获得感。城乡教育融合发展走在全省前列，社会办学实现重大突破，建成黄龙、新时代、博雅、晨中4所学校并实现招生，新增学位1.2万个、历年最多;窝城、陈庄2个城乡教育融合发展试点稳步推进;改扩建幼儿园13所，新建教师周转房208套、安置教师374人;教师岗位、教龄、生活补贴全面落实。成功创建全国紧密型县域医共体试点县，县医院通过“二甲”复审，杜曲、王孟、固厢3家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，农村卫生室标准化建设实现全覆盖。不断增强群众幸福感。城乡医保、低保、特困供养等保障标准持续提高。新增城镇就业12849人、农村劳动力转移就业11169人，超额完成年度任务。建成社会化医养结合机构3家、社区日间照料中心8个、农村幸福院155个;新建儿童之家158个、全省率先实现全覆盖。完成适龄妇女“两癌”和新生儿“两病”免费筛查，康复救助残疾儿童145名。小商桥景区对漯河籍市民免费开放。不断增强群众便利感。企业和群众办事材料减少70%，100个高频事项实现“最多跑一次”，90%审批服务事项实现“一窗”分类受理，工程建设项目全流程审批减少58个工作日，全县新增市场主体6253个、增长12%。不断增强群众安全感。全市率先建成县级综治中心，“雪亮工程”实现村庄主要出入口全覆盖;深化扫黑除恶专项斗争和“平安临颍”建设，扎实推进“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”，群众安全感、执法满意度持续提升，连续三年荣获全省平安建设工作优秀县。扎实开展全县政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“解民忧、纾民困、暖民心”行动，严格落实“8+1”专项整治、“3+N”专项整改、20项上下联动重点事项整改，有效解决了一批群众最急最忧最盼突出问题。同时，人防、气象、武装、双拥等工作不断加强，邮政、通讯、供销、盐业、退役军人、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、市场发展、慈善事业等持续发展。各位代表，2019年，面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县各级各部门用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，谱写了高质量发展的崭新篇章。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临颍建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，临颍发展还存在不少问题。主要表现在：固定资产投资、规模以上工业增加值等指标增速放缓，实体经济困难较多，稳增长压力较大;经济总量还不够大，企业创新能力不强，三产服务业占比仍然较低;三大攻坚战任务依然艰巨，仍需全县上下持续加力;城乡基础设施还不够完善，城区停车难、秩序乱、物业差等问题还未得到根本解决，教育、卫生、文化、养老等公共服务与群众美好生活需要仍有差距;土地整治空间进一步减小，建设用地供需矛盾日益加剧;受经济下行压力和减税降费政策影响，财政稳定增长难度极大;部分政府部门和工作人员担当意识不强，谋划力、执行力有待提升。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。全面小康在望，未来前景可期。我们将不负时代使命，不负人民重托，接力奋进，万众一心，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委七届十一次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位，打好三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑、夯实一个保证，加快“两城一区一基地”建设步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在高质量发展上奋勇争先，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，税收占比保持稳定，进出口总值平稳增长。研究与试验发展经费投入强度、财政科技支出占公共财政支出的比重、高新技术产业增加值占规模以上工业比重进一步提升。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。城镇新增就业9500人，调查失业率、登记失业率控制在市定目标以内。居民人均可支配收入增长8%左右。环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任务。围绕2020年目标任务，我们将着力把握好三个关系。一是理念引领与推动实践的关系。习近平总书记强调，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。我们将把贯彻新发展理念作为检验政府工作的重要尺度，既在思想上广泛认同，也在实践中积极回应，主动顺应经济社会发展新趋势、社会主要矛盾新变化，顶住下行压力、克服转型阵痛，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力解决各种不平衡不充分问题，全力推动经济社会高质量发展。二是稳字当头与奋勇争先的关系。稳字当头是中央经济工作会议确定的2020年经济工作总基调，但“稳”不意味着慢，也不意味着降低发展速度、降低工作目标，更不意味着保守不作为。一方面，我们要以稳为基础和底线，落实“六稳”要求，稳定发展预期、有效管控风险、保持合理增长，把该稳的坚决稳住;另一方面，我们要坚持稳中求进、以进提质、以进促稳，紧抓国家扩大有效投资、新增3万亿地方专项债券、支持基础设施建设和城市更新等重大政策机遇，落实好县委十三届十二次全会暨经济工作会议提出的“主要经济指标全市第 一、全省先进”的目标，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章。三是放大优势与补齐短板的关系。准确把握协调发展的内在要求，既巩固放大三个园区联动发展、三个产业加速转型、工业经济强劲发展基础优势，挖掘提升我县城市建设加快提质、“三农”工作基础牢固、营商环境更趋优化等潜在优势，使之转化为加快赶超的竞争优势和强力支撑，推动临颍在新时代高质量发展比拼中赢得先机;又坚定不移补短板强弱项，全面查找、主动发现发展中不全面、不协调、不均衡等问题，精准施策、持续发力，加快补齐全面小康、企业创新、城乡建设、社会民生、生态环保等领域发展短板，推动全县经济社会在协调可持续发展的轨道上健康前行。具体工作中，持续打好三大攻坚战、抓好五项重点工作、强化五个支撑，奋力推动我县在高质量发展上出彩添彩走前列。 （一）全力以赴强攻坚、守底线，在补齐高质量发展突出短板上出彩添彩走前列。“三大攻坚”是重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键，必须坚决如期打赢打好。打赢精准脱贫攻坚战。决胜减贫任务。按照“三为主、一落实、两保障”工作思路，聚焦剩余1594户4205名贫困人口，精准落实各项扶贫措施，对无劳动能力的贫困老人、重度残疾人、大病患者、五保户等特殊贫困群体，强化政策兜底保障，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。巩固脱贫成果。健全防返贫防致贫机制，对已脱贫户，认真落实“四个不摘”;对边缘户，及时做好监测和帮扶，防止滑入贫困。在落实健康扶贫、低保特困政策等多重保障基础上，加强商业保险和社会救助，破解因病致贫难题;重点依托乡镇卫生院，探索建立重度残疾人康养中心，破解因残致贫难题。提高脱贫质量。坚持以产业、就业脱贫为主导，实现产业扶贫和增收措施全覆盖。持续加大金融扶贫力度，因村因户发展辣椒种植、林下经济、特色养殖等高效产业;健全利益联结机制，提高龙头企业扶贫带贫力度。多渠道开发护林员、保洁员等就业岗位，帮助有劳动能力、弱劳动能力贫困群众就近就业。加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹提升贫困村与非贫困村基础设施和公共服务，加快建设美丽乡村。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，强化标本兼治，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。持续抓好“六控一应对”，铁心铁面铁腕治理“三散”，扎实推进全域禁烧和烟花爆竹禁燃，空气优良天数、PM10、PM2.5完成市定目标。抓好工业绿色改造、集中供热供暖和“双替代”工程，推动能源消费方式和生产方式转变，逐步建立从源头上解决大气污染长效机制。优化治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导，推动企业更好落实环保主体责任。坚决打好碧水保卫战。深化河(湖)长制，持续推进“四水同治”，完成第 一、第二污水处理厂提标改造，加大城区污水管网连通力度，因地制宜推进农村污水治理，巩固提升黑臭水体治理成效，确保出境河流水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。强化土壤污染管控修复，开展农业面源污染整治行动，提升土壤污染治理成效，保障农产品质量安全。打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，全面排查、严密防范，妥善化解各类风险。金融风险方面，严格规范地方金融机构、融资担保公司经营行为，积极稳妥推进互联网金融专项整治，持续做好防范、打击和处置非法集资工作。政府债务风险方面，加强预算监督约束和政府投资项目管理，严控政府债务增量、积极化解存量，杜绝新增隐形债务;整合国有投融资公司，壮大资产实力，增强造血功能，实现良性循环。企业风险方面，加强困难企业纾困帮扶，推动稳健发展;加强粮食收储企业监管，建立风险防控机制，确保储粮安全;用好城建周例会制度，进一步做好问题楼盘化解工作。食品安全风险方面，持续巩固“双安双创”创建成果，深入开展食品安全集中排查整治专项行动，扎实做好非洲猪瘟疫情防控，牢牢守住食品安全底线。安全生产风险方面，全面推行双重预防机制建设，不间断开展隐患排查整治，坚决守住安全红线，积极创建省级国家安全发展示范城市。社会稳定风险方面，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法依规及时解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。各位代表，三大攻坚战还有不少难啃的硬骨头。新的一年里，无论任务多么艰巨，我们都将坚定必胜信心，咬定目标、一鼓作气，坚决打赢打好，确保与全国人民一道如期迈入全面小康社会。 （二）坚定不移抓转型、促升级，在构筑高质量发展工业体系上出彩添彩走前列。坚持把发展工业摆到更加突出位置，抓实“三个园区、三个产业、三年倍增、五个群体”，加快建设千亿工业新城。做强三个省级园区。坚持“一体两翼、三区联动”，强基础、优服务，增活力、晋位次，不断提升园区承载能级。推动产业集聚区“二次创业”、提档升级，北扩东进新建续建道路6条8公里、铺设各类管网30公里以上，加快建设“三中心一基地”，全力推进肉制品加工、电商、饮料包装灌装、生物特医食品、智能装备制造5个专业园区，努力争创国家级绿色园区、三星产业集聚区、国家级经济技术开发区。推动杜曲现代家居产业集聚区完善配套、提质提速，持续打通连接北环3条道路，建成开放古颍河生态片区，开发盘活周边教育、商住资源，全力推进定制家居、集成材加工2个专业园区，打造产城融合、宜业宜居木业小镇，努力争创一星产业集聚区。推动现代物流园区拓展框架、丰富内涵，新建道路5条6公里，加快五里河园区段升级改造，规划建设教育、住宿、餐饮等综合服务园区，全力推进小辣椒深加工、绿色装配式建筑2个专业园区，打造更具实力的服务业专业园区。理顺三个园区管理体制机制，积极探索“管委会+公司”“园区+创投”等市场化开发运营模式，激活发展内生动力。做优三个主导产业。坚持延链补链、优化升级，促进主导产业绿色化、规模化、品牌化、高端化转型，推动制造业高质量发展。做精做深休闲食品产业。坚持“三链同构”，着力抓好“五个打通”，推进食品产业与包装、医药、物流、装备制造等产业的融合发展，发展壮大六个特色产业集群，构建完善丰满的食品产业生态。支持南街村食品、豪峰食品、誉香客食品等企业新上生产线、开发新产品，做优面制品、烘焙食品、膨化食品产业集群，巩固提升行业领先地位;引导华冠养元、福贞金属包装、宏全国际等企业引进利乐包，加大与知名饮料企业代工合作力度，做强食品饮料包装集群，全面叫响中国食品饮料包装基地金字招牌;开工建设悦界食品、合慧肉制品，做大肉制品产业集群，不断丰富中国肉类食品配料生产基地内涵;推动亲亲食品、中大恒源、玛士撒拉等开发运动保健、特膳特医食品，做深生物特医产业集群，积极引领功能食品研发生产走在行业前列;加快推进颐海海底捞、彰盛味业、玖味源食品投产见效，做大调味品产业集群，培育特色增长新优势。做大做强装备制造产业。抢抓国家和省市大力支持装配式建筑产业发展的良好机遇，鼓励远大住工、德胜天成拓展市场、释放产能;鸿路建筑工业小镇单栋14万平方米厂房建成投用;全力引进有利华建筑、穹明科技，推动绿色装配式建筑全产业链发展，打造中部有影响力的绿色装配式建筑产业基地。围绕提升精密制造产业发展层次，抓好建泰科技工业小镇投产见效，力争形成10亿元产能;抓紧抓牢广东精密制造产业园建设，积极引进东莞天一精密机电、广东立生智能等一批核心零部件高新技术企业。规范提升木业产业。坚定绿色环保发展方向，优化产业布局，强力开展“木业产业规范提升年”活动，重拳整治“散乱污”企业，取缔关停一批、规范提升一批、引导入驻园区一批，推动木业产业加快转型升级。扎实推进豫颍木业产业园二期、美心门业、巴克庄园、浙商家居材料配套市场、锯材加工中心标准厂房等重点项目，积极制定地方标准和行业标准，培育壮大智能定制家居产业集群，致力打造国内知名的实木家具材料基地和定制研发基地。推进三年倍增行动。深入实施工业经济三年倍增行动(2019年-2021年)，筛选年度10个左右重点企业、重点项目、招商项目，示范引领全县工业持续膨胀规模、提升发展效益。抓好10个重点企业倍增。全力支持南街村集团、豪峰食品、亲亲食品、中大恒源、宏全食品、颍川新材料等研发能力强、效益产出高、发展前景好的龙头企业，增资扩股、技术改造、新上项目，力争销售收入突破100亿元、税收突破3亿元。抓好10个重点项目建设。紧盯三个工业小镇、颐海海底捞、南街村包装材料、中颍恒盛、优尼客食品、福贞金属包装二期等投资额度大、带动能力强的高成长项目，组建服务专班全力推进，力争年内建成投产、新增产值50亿元。抓好10个重点项目引进。聚焦三个主导产业，围绕延链补链、产业升级，紧盯投资5亿元以上的龙头型、科技型、总部型重大项目，力争签约落地中原智慧交通科技产业园、奥克斯医疗集团保健食品、伍氏美食中部生产基地、盼盼食品第二工业园、福建永辉食品等重大投资项目10个以上。育强五个企业群体。纵深推进工业企业“三大改造”，力争完成智能化改造生产线20条、建设智能工厂2个;实施35家企业技术改造项目45个，推动中大恒源、恒利源食品取得贯标认证;引导豪峰食品、宏全包装开展绿色改造，帮助颍川新材料申报国家级绿色工厂，引领全县工业企业加快转型升级，推动五个企业群体持续壮大。培育纳税骨干企业群体。鼓励重点税源企业稳产能、扩市场，力争建泰科技纳税突破1亿元，亲亲食品、虹峰电缆纳税突破2000万元，豪峰食品、福贞金属包装纳税突破1000万元，带动全县工业税收突破10亿元。培育高新技术企业群体。深入实施“小升高”培育工程，力争新申报国家级高新技术企业3家以上，新增省级工程技术研究中心1家、市级2家以上。培育名优企业群体。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加快培育一批制造业“单项冠军”“行业小巨人”“瞪羚企业”，力争新申报省长、市长质量奖3件以上，争创中国驰名商标1件以上，产业集聚区争创河南省产业集群商标品牌示范基地。培育本土企业群体。加强分类指导服务，扶持一批潜力大的本土企业，推动管理升级、技术升级;发展一批成长性好的小微企业，年内完成“个转企”50家、“小升规”10家以上。培育总部型企业群体。一企一策做好“留根”工作，实施企业总部入颍工程，努力推动福建豪峰、上海大沛总部搬迁我县，培育新的税收增长点。各位代表，实体经济是临颍发展的希望和未来。新的一年里，我们将更加注重倾听企业心声、关注企业需求、解决企业难题，让广大企业家在临颍这片热土上发展更顺心、事业更辉煌! （三）持之以恒抓创建、提品质，在打造高质量发展宜居城市上出彩添彩走前列。以“三城同创”为统领，以百城建设提质工程为抓手，持续深化“五个临颍”建设，推动城市由注重建设向建管并重转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由“物”的创建向“人”“物”共创转变，加快建设文明生态新城，致力打造中部一流县城。深化“三城同创”。巩固创建成果，接续开展省级森林城市、全国卫生城市、全国文明城市提名城市“三城同创”工作，以高质量创建推动城市高质量发展。创建省级森林城市。紧盯创建核心指标，年内编制完成省级森林城市规划，持续加大城乡绿化力度，力争2021年创建成功，全县林木覆盖率达到25%以上，城区绿化覆盖率40%以上，人均公园绿地面积12平方米以上，道路绿化达标率80%以上，不断满足人民日益增长的多种生态需要。创建全国卫生城市。深入开展爱国卫生运动，大力改善环境卫生面貌，加快提高人民群众健康水平和文明卫生意识，重点抓好市容环境卫生、重点场所卫生、病媒生物预防控制等工作，力争2021年完成申报和技术评估、2022年创建成功，努力打造整洁有序、健康宜居的现代城市。创建全国文明城市提名城市。巩固省级文明城市创建成果，持续打造民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、青少年健康成长的社会文化环境等“八大环境”，力争3年内获批全国文明城市创建提名城市。坚持全域创建、全民动员，持续深化“城市创建逐村(社区)行”活动，着力办好顺民意、暖民心的好事，做好打基础、利长远的实事，不断增强人民群众获得感和城市竞争力。提升建设品质。强化规划引领，高质量编制“十四五”规划;科学编制国土空间总体规划，严格划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，促进多规合一;抓好城市“双修”和重点区域城市设计，对城市公共空间、建筑景观、建筑色彩等因素进行全过程精细化管控;强化规划法律地位和刚性约束，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。持续“畅通临颍”，启动城区外环二期北环东段，建设跨京广铁路立交桥，力争外环全线贯通、货车绕行;续建改建颍青路、文化路北延等7条道路;启动107国道改道和新高速下道口规划编制，配合省市做好许信高速建设。提升“森林临颍”，坚持规划建绿、见缝插绿、留白增绿，着力建设一批口袋公园、微景观、街头游园，新造林绿化0.8万亩、建设森林乡村10个，打造“三季有花、四季常青”的美丽宜居环境。聚力“水城临颍”，大力争取上级项目资金，继续推进“颍水入城”，推动颍河闸建设、五里河下穿高铁段开挖、老颍河清潩河治理等一批重点水利项目，着力打造水清河畅、岸绿景美的生态水系。抓好城市“两改”，坚持提标不扩面，扎实推进城中村、城郊村改造发展，开工建设安置房46.8万平方米;改造老旧小区6个;完成气象局搬迁。完善市政设施，打通雨污分流节点管网4公里;铺设热力管网6公里，新增集中供暖面积30万平方米;优化公厕布局，新建城区公厕12座、垃圾中转站6座。精细管理城市。深化“秩序临颍”“文明临颍”建设，健全网格化、精细化、常态化的城市管理体系，着力实现“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”。立足交通“畅”起来，挖掘空间资源，力争城区公共停车位达到1万个;实施黄龙路、新城路非机动车道、人行道改造，推进人车分流;完善交通信号灯和标志标线，强化交通违章和违法停车治理，积极创建“严管示范路”。立足城市“净”起来，提升城区主干道机扫率和精细化水平，做到以克论净;加大背街小巷、老旧小区等薄弱部位保洁力度，实现环卫无死角;启动生活垃圾分类，规划垃圾发电项目，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。立足秩序“好”起来，落实门前三包，重点整治垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、招牌乱挂等突出问题;启动新城路、颍青路商户门头牌匾改造;加强物业监管，严格落实《河南省物业管理条例》，集中治理乱收费、不作为等突出问题。立足素质“强”起来，扎实开展形式多样的主题活动，着力抓好思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，加大不文明行为曝光力度，在全社会倡树文明新风。立足管理“顺”起来，充分发挥城市管理委员会作用，健全落实网格化、精细化管理制度，全面理顺城区卫生保洁、游园广场等公共设施管护、市场商户规范经营、交通秩序管理4项体制机制，着力解决多头交叉、标准不 一、责任不清、管理空白等问题;完善城市数字化管理平台，推进城市管理智慧化、高效化。各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。新的一年里，我们将顺应群众期盼、回应群众关切，着力补齐短板弱项、打通堵点痛点、提升城市品质，努力建设人民满意的宜居家园。 （四）坚持不懈强特色、育亮点，在推动高质量发展乡村振兴上出彩添彩走前列。深化“双示范村”创建，全力推进我县乡村振兴34条措施，积极创建县域治理“三起来”示范县、乡镇工作“三结合”示范乡镇，努力打造全省乡村振兴“临颍样本”。做强现代农业。扛稳粮食安全重任，坚持藏粮于地、藏粮于技，完成王岗、繁城、陈庄5万亩高标准农田建设，种植优质小麦40万亩，稳步提升粮食产能，积极争创全省优质粮源基地示范县;精准管理65万亩粮食生产功能区和24万亩重要农产品保护区，确保全县耕地保有量不能少、基本农田保护红线不能破。坚持质量兴农，发展辣椒、大蒜、烟叶、蔬菜“四彩”高效农业50万亩以上，力争新认证“三品一标”“颍字号”优质农产品6个以上，积极争创国家级农产品质量安全县。坚持把辣椒作为临颍产业振兴第一特色名片，全力推进覆盖东部5个乡镇10.8万亩的省级辣椒现代农业产业园建设，年内基本建成“五园三区一中心”，推动辣椒生产全程机械化、自动化、信息化，争创全省第一达标园区、积极申报国家级农业产业园。坚持恢复生产与防控疫病两手抓，全面落实生猪养殖贷款贴息、建设补助等扶持政策，推动生猪产能尽快恢复，保持我县生猪调出大县地位。打造美丽乡村。继续推进农村人居环境整治三年行动，全力打造生态宜居乡村。抓好农村垃圾治理，持续完善农村环卫市场化运营体系，推行末位淘汰机制，做到农村生活垃圾“日产日清”;提升秸秆收储处理中心(场)运营能力，引进培育秸秆处理利用企业，提高综合利用水平;建成投用2个畜禽粪污集中处置及资源化利用中心，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。抓好农村污水治理，推广应用“城郊乡镇并网处理、中心乡镇自建处理、偏远乡镇生态处理”三种污水处理模式，加快污水处理全覆盖，年内建成皇帝庙污水处理管网及配套设施。持续改善村容村貌，重点抓好30个村人居环境整治项目;稳步推进“厕所革命”，改造农村户厕8800户;大力实施村庄硬化绿化亮化工程，引导镇村持续创建“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”，着力打造一批美丽乡村示范样板。加快融合发展。立足工农互促、城乡互补，重点推动“五个融合发展”。发挥食品产业优势，大力发展订单农业，打造农业种植、仓储物流、市场交易、电子商务、精深加工等线上线下互为一体的全产业链，着力推动一二三产深度融合、提质发展。坚持城乡基础配套设施统一规划、统一建设、统一管护，加快近郊乡镇供电、供水、供气等基础配套设施与城区对接，着力推动城乡基础配套设施互联互通、共建共享。以乡村教育提升行动为抓手，扎实推进城乡教育融合发展“三年行动计划”，持续推行“一校两区、城乡并校”模式，着力推动城乡教育资源均衡配置、融合发展。建立完善县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、标准化村卫生室为基础的紧密型医共体，着力推动城乡医疗资源协作联动、融合发展。巩固提升全省“四好农村路”创建成果，高标准整治路域环境100公里以上，新建“百县通村入组”道路40公里，努力争创国家级“四好农村路”示范县，着力推动城乡道路交通提标提质、融合发展。促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，积极探索集体资产股权质押贷款，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进集体资产保值增值;总结推广“十种模式”，加快建设第5集体经济工业园，力争70%以上的村集体收入达到5万元以上。加大农民工稳岗、就业创业、培训支持力度，鼓励各类人才返乡创业，年内培训新型职业农民400人以上，新增农民专业合作社80家以上、家庭农场40家以上、省级龙头企业3家，通过多种手段切实让农民的口袋鼓起来。各位代表，全面建成小康社会，很大程度要看“三农”工作成效。新的一年里，我们将与全县农民群众一道奋战，努力让农业更有奔头、农民更有干头、农村更有看头，持续书写农业强、农村美、农民富的“三农”工作新篇章! （五）不余遗力扩总量、提质效，在培育高质量发展服务业上出彩添彩走前列。坚持壮大生产性服务业与优化生活性服务业并重，加快补齐短板，增强城市活力，着力打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。立足工业优势壮大生产性服务业。聚焦三个主导产业，依托三个园区平台，培育壮大现代生产性服务业集群。加快产业集聚区“三中心一基地”建设，建成启用职高新校区，为企业订单式培养人才;依托质检研发中心，积极申报功能食品、调味品、板材3个省级检验检测中心，力争建成国家级膨化食品检验检测中心;鼓励豪峰与圆通合作，建设中国休闲食品之都电商运营直拨中心;鼓励企业与知名院校和科研院所合作，创建一批科研成果转化基地。着力抓好现代物流园区中国供销豫中辣椒电商冷库群、天华冷链物流、保税仓等项目，壮大冷链物流、智慧物流、绿色物流体系;做大做强总部经济港，力争税收突破8亿元。加快推进杜曲现代家居产业集聚区“六中心一片区”建设，积极培育研发设计、创业孵化等专业性服务业，提升产业协作配套能力。立足消费升级优化生活性服务业。着眼满足群众个性化、差异化消费需求，坚持错位发展，推动黄龙特色商业区、颍川历史文化街区提质升级。黄龙特色商业区围绕昌建城市综合体、城市中心广场、滨河风情商业街、新区商业中心4大商业板块，加快发展主题商业、时尚休闲娱乐业，带动批发零售、住宿餐饮、文化教育等传统服务业提升品质，持续丰富二星特色商业区内涵。颍川历史文化街区做好以文兴商、以游聚人文章，繁荣提升鼓楼特色商业街，加快建设汽车主题公园。以争创省级全域旅游示范县为契机，发挥南街村龙头带动作用，整合全县红色文化、历史文化、休闲观光、生态景观等优质资源，打造沿107国道、逍襄路2条精品综合旅游线路，带动发展一批乡村旅游、瓜果采摘、餐饮民宿、康养疗养等特色服务业。 （六）尽心竭力办实事、惠民生，在筑牢高质量发展社会基础上出彩添彩走前列。坚持财力向民生领域倾斜，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持教育优先，促进优质均衡。持续解决城区结构性“大班额”问题，启动耿庄、邢庄、新赵、现代物流园区4所学校规划编制;探索实施城区学校联盟化发展，推动优质教育资源均衡覆盖。坚定不移开展农村学校撤点合并，新建寄宿制学校5所、教师周转房176套，改扩建幼儿园11所，进一步改善农村办学条件。创新县一高管理体制机制，加快老校区升级改造，促进新老校区融合发展，着力创建中原一流名校。提升医疗水平，建设健康临颍。贯彻落实健康中国行动，推动全民健康工作。扎实推进全国紧密型县域医共体试点县建设，落实二级以上医院按病种付费和医共体内医保基金打包付费，推动乡镇卫生院信息系统接入“一卡通”平台，促进县域优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。启动县医院三级综合医院创建，每年选定2-3个专科重点培育，力争3年创成。开展基层医疗机构服务提升活动，力争3-5年乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准。强化社会保障，筑牢民生底线。坚持就业优先，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭至少有一人就业。及时足额发放特困供养、80岁以上老人高龄补贴，城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。加强残疾人就业技能培训，积极开发就业岗位，确保有劳动能力的残疾人充分就业。关注“一老一小”，建成县医院老年护养中心一期，引进社会化养老机构2家以上，新增床位1300张以上;发挥“儿童之家”作用，做好困境儿童关爱，鼓励引导民间资本参与托育机构建设。完成农村危房改造198户。打造体育强县，繁荣文化事业。谋划推动文化体育中心、“两场三馆”建设，整合资源建设“百万公里健身步道”100公里;新建社会化足球场9个，持续叫响全国校园足球试点县品牌。坚持文化惠民，探索社会化建设运营模式，新建城区智慧书房3个;推动乡镇图书馆、文化馆分馆建设，构筑县、乡、村三级公共文化服务网络;深入开展“送文化下乡”活动，不断丰富基层群众精神文化生活。创新社会治理，促进和谐稳定。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断推进社会治理能力现代化。坚持自治增活力，深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“四议两公开”“阳光村务”“民情夜市”，规范信访秩序，力争小事不出村、大事不出乡。坚持法治强保障，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”“村官直审”“平安临颍”建设，大力开展“法治乡镇”“民主法治村”创建，引导干部群众遵法学法守法用法。坚持德治扬正气，高质量建好用好新时代文明实践中心(站、所)三级平台，深入开展“中华文化润临颍”等系列文明志愿活动，扎实推进文明村镇、最美家庭、道德模范等选树主题活动，厚植文明乡风。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年里，我们将紧贴群众意愿，继续办好民生实事，真心解决群众困难，努力让临颍人民生活得更安心、更舒心! （七）千方百计破瓶颈、强支撑，在增强高质量发展后劲动力上出彩添彩走前列。持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素保障、作风转变五个支撑，厚植发展优势，增强发展动力。强化招商引资。持续叫响招商引资“一号工程”，紧紧围绕“产业关链度、亩均税收、投资强度、就业带动能力”四要素，着力提升招商质量。对签约项目先行收储土地，实行净地供应，压缩建设周期;鼓励支持国有投融资公司、强村强企建设运营标准化厂房，打造“轻资产”招商新优势。实行容积率与优惠政策挂钩，鼓励企业建设多层厂房，提高土地集约节约利用水平。建强培优招商队伍，优化调整招商区域，充分发挥6个驻外招商基地优势，积极推进专业机构招商、以商招商、产业链招商，力争全年签约亿元项目25个以上。强化项目建设。牢固树立项目为大、项目为要、项目为王理念，继续实施项目建设“双百工程”。建立健全项目储备库、建设库、达效库，对初步谋划的年度108个重点项目，严格落实领导分包、定期调度、观摩讲评等推进机制，持续深化三个周例会、首问负责制、项目预审批、联审联批、容缺受理、服务承诺等管理制度，确保年内完成投资100亿元以上，项目履约率、开工率和资金到位率全市领先。抢抓国家扩大投资等政策机遇，结合谋划“十四五”发展，精准对接国家推动中部地区崛起、淮河生态经济带发展等重大战略，深度谋划推进一批重大项目，积极争取进入省市“大盘子”。强化环境优化。对标《优化营商环境条例》，加快打造市场化、法治化营商环境，努力把临颍营商环境“金字招牌”擦的更亮。持续深化“放管服”改革，紧盯企业开办、工程建设审批、不动产登记等重点领域，致力打造审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高、营商环境最优的“四最”发展环境，努力争创全省营商环境示范县。深入推进政务服务“好差评”制度，把政府服务绩效交给企业和群众评判。持续开展“项目治安环境集中整治”行动，对恶意阻工、寻衅滋事等行为，坚决露头就打、依法处置。强化水电气热等要素供给，年内建成投用现代物流园区和瓦店110千伏变电站，完善盛宏热电一期、启动二期提产扩能工程。依法全面放开电力、电信、天然气等重点行业竞争性业务，强化公平竞争审查制度刚性约束，降低制度性交易成本，让更多的改革红利惠及企业和群众。强化要素保障。重点解决“人”“地”“钱”问题。强化“事业留人、环境留人”导向，建立健全人才引进培养激励机制，着力引进一批专业型、科技型、管理型人才;引导企业与周边职业技术院校合作建设实训基地，着力培养一批技术人才和产业工人。持续抓好用地保障，力争全年完成土地综合整治2800亩以上，报批土地2500亩以上，收储土地1000亩以上，出让土地1500亩以上，盘活土地1000亩以上;健全违法占地治理长效机制，持续巩固清零成果。全面调动金融机构积极性，确保金融信贷累计投放稳定在60亿元以上;组建运营农商行;发挥国有投融资公司作用，力争发行企业债10亿元、争取专项债券10亿元;深入开展综合治税，杜绝跑冒滴漏、确保应收尽收。强化作风转变。持续弘扬“六拼精神”，在全县政府系统倡树“五个比一比”的鲜明导向，着力凝聚干事创业的强大动力。比一比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，做到政令畅通、高效执行;比一比谁的增长点多，发挥比较优势、打造特色亮点，着力在高质量发展上奋勇争先;比一比谁的综合抓手多，以钉钉子精神，扭住工作重点，坚持一抓到底，确保件件有实效;比一比领导班子的整体合力和水平，不断增强担责担险能力和本领，努力打造一批“忠诚干净担当好班子”;比一比克难攻坚的战斗力，奔着问题去，迎着困难上，扭住“实”字干，持续破解制约临颍发展重点难题。 三、推进政府治理能力现代化各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力打造人民满意政府。强化政治意识，坚定不移讲忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化制度意识，以上率下抓执行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全县上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。紧扣政府工作实际，聚焦补短板强弱项、激发动力活力，健全完善贴近实际、务实管用的制度，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化法治意识，依法履职重规范。增强依法用权、依法履职意识，严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推行行政执法“三项制度”，加强政务公开和信息公开，让行政权力在阳光下运行。强化落实意识，真抓实干勇担当。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以担当诠释初心，以实干践行使命。树立知难而进、迎难而上的斗志，做到压力面前敢于负责，责任面前勇于担当。倡树时不我待、雷厉风行的作风，强化时间观念，提高执行效率。坚定敢为人先、勇争一流的信心，放开视野，高标定位，奋力推动临颍各项工作出彩添彩走前列。强化廉洁意识，从严治政守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。深入纠“四风”、持续转作风，严格执行中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。全面实施预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，加快建设“两城一区一基地”，夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章!

  2025-07-09

• 【临颍县招商】2019年临颍县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月23日在临颍县第十五届人民代表大会第三次会议上临颍县人民政府县长赵丹各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和极其繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，持续弘扬“六拼”精神，聚焦“七区同建”，致力抓项目、兴产业、优生态、促融合、补短板、惠民生，较好完成了县人大十五届二次会议确定的目标任务，全县高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们致力谋发展、求跨越，综合实力显著增强。经济总量持续攀升。预计生产总值305亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11.8%，出口总额增长23.5%，5项指标增速均高于省市和年初预期。发展质效持续提升。一般公共预算收入15.5亿元、增长14.9%，税收收入13.4亿元、增长28.1%;高新技术产业增加值增长26%，占规模以上工业增加值的比重提高8个百分点;居民人均可支配收入20619元、增长9%。发展后劲持续增强。130个重点项目完成年度投资123.6亿元，全市重点项目建设观摩位居第一;新增规模以上企业60家、全市第一;工业用电量4.48亿度、增长23.2%;金融机构各项贷款余额104.7亿元、增长13.3%;新整治土地3366亩，收储盘活1700亩，组卷报批3092亩、占全市近一半，新增占补平衡指标11378亩、占全市80%。工作业绩持续出彩。产业集聚区全省排序第12位，获评河南省优秀产业集聚区;现代家居园区全省排序上升60个位次，获评河南十佳特色产业名片集聚区;现代物流园区升格为省级现代服务业专业园区。全国小麦病虫害防治现场观摩、全省产业扶贫现场观摩等6场国家和省现场会在我县进行;获得中国十佳营商环境示范县、河南省对外开放先进县、河南省首批装配式建筑示范城市等省级以上荣誉近20项。一年来，我们致力补短板、强弱项，三大攻坚扎实推进。重大风险防范有力。严格控制增量、稳妥化解存量，政府债务风险总体可控;查处打击非法集资案件14起、金额2.86亿元;信访总量下降32%，连续8年获得全省信访稳定先进县;深化安全生产、食品药品安全隐患排查治理，全县没有发生一起较大以上安全事故。精准脱贫扎实有效。17个贫困村摘帽、1547人稳定脱贫;投入6615.6万元实施各类扶贫项目16类171项，贫困村生产生活条件加快改善;改造危房705户，贫困户危房全部清零;第一村级集体经济工业园建成使用，带动所有贫困村年均增收5万元、收益20年以上;率先在全市实现健康扶贫一站式结算，贫困群众住院自费比率降到9.1%以下;教育扶贫、助残扶贫、就业扶贫、金融扶贫等实现全覆盖;成立86个爱心互助组、设立149个村级爱心救助公益金、建立91个扶贫爱心超市，95家企业结对帮扶58个重点村，脱贫内生动力显著增强。生态环境持续改善。深入实施十大治本清零工程，在全省县级率先建成运行机动车尾气遥感监测站，生活垃圾综合处理场、盛宏热力建成使用，一污、三污提标扩容工程主体竣工，乡镇空气自动监测站点实现全覆盖。强力开展九个治标专项行动，PM10、PM2.5浓度值实现双降，空气优良天数217天、全市第一;城区黑臭水体全面清除，出境河流断面水质稳定达标;率先在全市开展农药包装废弃物试点，土壤污染防治年度目标全面完成;中央环保督察“回头看”、省市环保专项督查交办问题整改率100%;全市环保攻坚观摩始终保持第一。一年来，我们致力增动能、强产业，工业经济提质增效。主导产业加快升级。盼盼、福美源等20多家企业研发推出短保期、健康类系列新品近百个，御江食品等重大项目全面投产，带动休闲食品产业加快向高附加值方向迈进;远大住工被确定为“河南省绿色装配式建筑产业基地”，鸿路钢构一期投产，德胜天成成功入驻，带动形成“3+20”绿色装配式建筑产业集群;100余家中小木业企业入驻杜曲板材集中烘干中心，96家小微企业实现“个转企”，18家小微木业企业实现“小升规”。重大项目加快建设。新签约海底捞颐海食品等重大亿元项目25个，其中，超30亿元项目3个，超10亿元项目2个;开工重点工业项目27个，临颍木业小镇豫颍木业产业园、福贞金属包装等重大项目当年签约、当年开工，宏全怡宝水、卡本科技等14个重大项目顺利投产，新增产值35亿元;物流园区“亿元总部经济港”入驻项目7个，纳税突破2亿元。骨干企业加快转型。实施“三大改造”项目67个、完成智能化改造生产线22条，全市领先;新申报国家级高新技术企业3家、省级技术研究中心3家、专利269件，颍机机械获得河南省政府专利奖，联泰食品建成中原食品研究院，中大恒源创成全市唯一国家级绿色工厂。新增纳税超亿元企业2家、达到4家，新增超千万元企业4家、达到28家，为发展提速、动力转换注入了新活力。一年来，我们致力提品质、促融合，城乡面貌加快改善。统筹推进百城提质和“三城同创”，持续深化“五个临颍”建设，成功创建省级园林县城。“畅通临颍”加快贯通。城区外环线、颍川大道西延工程扎实推进;改造新修人民路、京广路北延等城区道路15条11.6公里;高标准整治“四好农村路”216公里，续建大修农村公路63公里。“水城临颍”加快拓展。五里河107国道以西段和黄龙渠综合整治工程全面完工，桂湖、五彩公园初具规模，城区“两湖六河一湿地”生态水系基本形成;“颍水入城”工程完成河道疏通110公里，古颍河生态片区湖面开挖完成70%。新老城区持续融合。邢庄、樱桃郭、耿庄等城中村改造成效显著;鼓楼商业街、邢庄城市广场、邢庄小商品城等一批精品项目投入运营;升级改造老旧社区2个、公厕42座、背街小巷20条15公里，新铺设雨污管网7.9公里。城乡环境持续提升。完成10条道路和颍南、颍北森林公园绿化，新植绿化53万平方米，创建市级园林单位和小区14家、绿化达标居住区35个;强力推进“十大专项整治”，群众关切的交通拥堵、占道经营等“堵点痛点”得到初步治理。投入4000多万元优先实施农村环卫市场化，整治污臭坑塘1600多个，清除陈年垃圾1.3万吨，农村垃圾治理通过省级达标验收，乡村面貌焕然一新。一年来，我们致力强基础、育特色，乡村振兴开局良好。围绕“产业兴旺”，培育发展小辣椒、大蒜、花卉苗木等高效农业50万亩，粮食总产52.9万吨;新组建农业产业联盟5个，培育省级首批农业产业化联合体5家、省级产业化龙头企业2家、农牧一体化发展示范场5个;新申报无公害生产基地5个、无公害农畜产品20个，绿色生产基地4个、绿色农产品10个。围绕“生态宜居”，完成造林5950亩，清查养殖场549个，依法关闭拆迁养殖场户68个，建成畜禽养殖粪污集中处理场1个;严格落实县乡村三级河长制，清理河道322公里，境内河道水环境显著改善。围绕“乡风文明”，积极开展农村移风易俗行动，“一约四会”基本覆盖;新开设“中华文化大讲堂”道德阵地86个，组织开展文明实践活动1100多场次，受益群众8万多人。围绕“治理有效”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，80个村达到文明守法村标准，南街村成功创建全国民主法治示范村;第二轮“村官直审”已完成10个乡镇81个行政村，移交违规违纪案件线索6起，为村集体追回资金21.8万元。围绕“生活富裕”，新增家庭农场163家，农民专业合作社113家;362个村完成清产核资，集体经济空白村基本清零;2018年前三季度农村居民人均可支配收入10027元，高出全省平均541元。一年来，我们致力惠民生、保民安，幸福指数不断攀升。全力增强群众的获得感。全年民生支出27.3亿元，占一般公共预算支出的86.2%。低保、五保等特困人员供养标准再度提高，公职人员增资和考核奖励兑现落实。努力增强群众的便利感。积极推进“放管服”改革，948项审批服务事项全部实现“网上可办”，91.2%的事项实现行政服务中心一窗分类受理，事项进驻率和“网上可办”实现率全省领先;“最多跑一次”事项达到338项，其中50个省定高频事项实现全覆盖;企业开办时间压缩至2.5个工作日内，基本实现“一次不用跑、三天全办好”。竭力增强群众的幸福感。樱桃郭学校实现招生、黄龙学校加快建设，新增学位5040个;改扩建农村学校47所、幼儿园15所，完成改薄项目7个，建成乡镇教师周转房152套，安装农村中小学“班班通”1100套;新改建社会办养老机构3家，148个农村幸福院投入使用，新建儿童之家100个，新增城镇就业12586人、完成年度目标170%，城镇失业人员再就业2866人、完成年度目标149%。97个村天然气通村工程全面完成，县游客服务中心建成使用，黄龙湿地公园成功创建3A景区。大力增强群众的安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、团伙6个，抓获犯罪嫌疑人102名。全县刑事警情、治安警情实现双下降，政法机关综合执法满意度和群众安全感位居全省前列，获评全省普法依法治理先进县，连续3年荣获全省综治和平安建设优秀县。同时，人防、气象、武装、双拥等工作不断加强，广电、文化、盐业、物价、邮政、通讯、民族宗教、史志档案、市场发展、慈善事业等持续发展，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。各位代表，2018年在攻坚克难中圆满收官。一年来，全县各级各部门尽职尽责、苦干实干，保持了临颍持续加快发展的良好局面。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临颍建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到，临颍发展还存在不少问题。主要表现在：工业总量不够大、结构不够优，企业创新内生动力不足、用地粗放;城乡基础设施和公共服务不平衡，城市建管水平不够精细;农业大而不强、产品多而不优;民生保障还有短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充分;少数政府工作人员学法用法意识不强，还存在不作为、慢作为现象。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排奋战2019，推动高质量发展，决胜建成更高水平小康社会，是摆在我们面前重大而紧迫的任务。需要我们自我加压、勇于担责、持续发力，以“跨入全省县区第一方阵”长远目标凝聚各方力量，以“两城一区一基地”战略目标激励上下共识。奋战2019，临颍有诸多机遇。随着国家供给侧结构性改革、乡村振兴、支持实体经济、微观放活财政政策等战略举措的深入实施，未来经济发展的宏观环境将更为宽松;同时，省市也推出新一轮产业集聚区提升行动、支持县域经济发展、全面实施百城建设提质工程等具体举措，对县乡扶持力度越来越大。所有这些，不仅为我们挖掘、培育新动能创造了条件，也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、用好政策，我们一定会交出2019年更加出彩的新答卷。奋战2019，临颍有更强支撑。历经近几年蓄势积能，重大项目、主导产业、三大园区集聚发展的态势已经形成;东扩西进、内涵提质、新老融合的城市框架已经拉开;基础牢固、特色突出的现代农业高地已经确立，等等。这些都为临颍更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。特别是随着许信高速、城市外环的开工建设，临颍作为贯通南北重要节点县的优势地位将更加凸显，集聚要素、吸引投资、辐射周边的空间将更加广阔。奋战2019，临颍有足够信心。在多年的实践中，广大干部的超前思维、运作水平、干事能力得到了显著提升，投身发展成为最一致的价值取向，务实重干成为最鲜明的时代特征，全县上下攻坚克难、奋勇争先的“六拼”氛围空前浓厚。有了这些，临颍就会无往不胜，建成高质量全面小康社会的奋斗目标，必将在临颍大地上变成美好现实!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持加快高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，落实“三起来”“三结合”，围绕全市“四三二一”工作布局和“四城同建”奋斗目标，持续弘扬“六拼”精神，聚力“七区同建”“民生攻坚”，打好三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑、夯实一个保证，以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快“两城一区一基地”建设步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在全市为中原更加出彩增添浓彩中走前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：经济运行保持好态势，生产总值增长8%以上，全员劳动生产率增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，税收占比保持稳定，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度、财政科技支出占公共财政支出的比重、高新技术产业增加值占规模以上工业比重进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。开放发展取得新突破，进出口总值稳步增长，营商环境持续优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%以上，圆满完成市定贫困人口脱贫目标，城镇新增就业7400人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。具体工作中，要持续推进三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑，全力推动“七个高质量发展”。 （一）持续推进三大攻坚战，补齐高质量发展突出短板。“三大攻坚”既是重大政治任务，也是重要经济工作和民生工程，我们将精准发力，持续攻坚。持续推进防范化解重大风险攻坚战。着力防范金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，着力规范小贷公司经营行为，坚守不发生系统性金融风险的底线。着力防范政府债务风险。坚持抓化债与抓发展协调推进，努力拓展财源，不断提高财政保障能力;把握化债节奏，落实“八个一批要求”，妥善化解存量债务;积极争取专项债券，规范PPP项目，科学合理控制新增债务。着力防范安全风险。牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，建立安全生产双重预防体系，坚决杜绝较大以上安全生产事故，积极创建国家安全发展示范城市;全面推行“双随机、一公开”监管模式，切实加强食品药品安全事中事后监管，确保创成省级食品安全示范县;严密防控“非洲猪瘟”疫情，确保全县“零疫情”。持续推进精准脱贫攻坚战。将脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，按照“三为主、一落实、两保障”工作思路，聚焦贫困群体、易返贫群体、贫困边缘群体，坚决打好脱贫攻坚总攻战。决胜减贫任务。对剩余的5个贫困村、2295户5998名贫困人口，坚持把脱贫质量放在首位，一户一户制定帮扶措施，一人一人解决实际问题，确保1550名贫困人口脱贫、最后5个贫困村退出。突出产业扶贫。加快推进5个村级集体经济工业园建设，构建集体经济与贫困群众利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。发挥已建成扶贫车间带贫作用，大力发展辣椒、林下经济、特色种植等产业，多渠道开发适合贫困劳动力的就业岗位，确保每个贫困户都能享受到2项以上产业增收帮扶措施，实现长期稳定脱贫。巩固脱贫成效。对脱贫不脱政策人口，扎实开展好“回头看、回头帮”，持续落实好就业、金融、医疗、教育、助残等扶贫政策，坚决防止脱贫户返贫。对收入略高于贫困户的边缘户，与贫困户一并统筹考虑帮扶措施，有劳动能力的，及时采取产业帮扶、就业帮扶等措施进行帮扶，没有劳动能力确需政策兜底的，及时纳入低保等救助范围，防止滑入贫困。在贫困村和非贫困村统筹实施一批基础设施项目，全面改善群众生产生活条件。持续推进污染防治攻坚战。坚持问题导向，强化标本兼治，不搞“一刀切”，以更加精细的举措，努力让临颍蓝天常驻、碧水常流、大地常绿。打好蓝天保卫战。推进开元热电联产项目，完善集中供热区管网建设，加快推进天然气通村管网工程，持续削减全县煤炭用量;快速推进城区外环线建设，引导货车分流绕行。持续抓好“六控一应对”，突出重点区域、重点行业、重点时段管控，确保完成省市下达空气质量改善目标。打好碧水保卫战。全面推进“四水同治”，扎实实施重点区域水污染防治、黑臭水体治理、农村饮水安全巩固提升、水资源保护等“八大水利工程”，建成运行一污、三污提标扩容工程，完成全县河流入河排污口整治，基本清除城乡黑臭水体，改造农村饮水安全工程15处，确保饮用水源地水质和省控河流断面稳定达标。打好净土保卫战。深入开展化肥农药使用零增长行动，积极探索废弃农膜回收利用，有效减少农业面源污染;推动全县污水处理厂污泥无害化处理、资源化利用;加强建设用地和企业用地土壤污染防治，完成年度受污染耕地安全利用、种植结构调整、治理与修复任务。 （二）加快转型升级，打造高质量发展工业体系。坚定不移的把发展工业作为立县之本、强县之基，强力推进“五大行动”，加快建设千亿工业新城。实施园区载体提升行动。坚持“一体两翼”联动发展，推进供排水、供热供气、污水处理等基础配套设施共建共享，推动三大园区高水平开发建设，合力争创国家级经济技术开发区。产业集聚区北扩东进拓展发展空间，新修繁昌路东延等8条道路;深化与江南大学等知名食品院校战略合作，充分发挥河南省休闲食品协同创新中心作用，努力建设全国休闲食品研发基地，打造食品企业布局中原的首选之地。现代家居产业园区加快推进“六中心一片区”建设，完成颍川大道西延等4条道路，建成古颍河生态片区水系和新时代国际学校，打造产城融合、宜业宜居的木业小镇。现代物流园区加快完善园区配套设施和服务功能，新修颍川大道东延等8条道路，开工建设综合服务中心、五里河园区段景观工程，打造更具影响力的省级现代服务业专业园区。实施主导产业提质行动。做精做深休闲食品产业。在巩固提升烘焙、膨化产业集群基础上，着力培育大健康、饮料包装、肉制品、调味品四大新兴特色产业集群，打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。紧盯高端化、高附加方向，引导盼盼、联泰、中大等企业开发功能食品、保健食品，致力做大做强大健康食品产业集群;以品牌化、功能型为方向，发挥嘉美制罐、福贞金属包装、宏全国际等包装优势，加大饮料知名企业引进力度，不断做优饮料产业集群，打造国内有影响力的食品饮料包装基地;以低温肉制品、速冻方便肉为方向，鼓励畅翔肉制品、御江食品、誉香客食品扩产能、创品牌，新引进一批知名肉制品企业，持续壮大肉制品产业集群;以复合型、营养型为方向，抓好海底捞、彰盛味业、南街村调味品项目建设，大力发展调味品产业集群;围绕延链补链强链，加大宠物食品、食品机械等知名企业引进力度，不断丰富食品产业内涵。做大做强装备制造产业。围绕提升河南省绿色装配式建筑示范城市影响力，建设河南省建筑科学院豫南分院，推动装配式建筑设计、生产、检测、施工一体化，鼓励远大天成、天成鸿路、德胜天成扩大市场应用，力争年产量突破4万立方米;紧抓获批河南省装备制造转型发展示范园区机遇，引进装配式建筑成套设备生产企业，打造装配式建筑设备制造产业集群。借力5G加快商用机遇，加快推进建泰科技、维尔森科技、天禹科技与华为战略合作，招引上下游企业，打造手机配件产业集群;发挥山默刀具行业龙头优势，引进一批数控机床、五轴联动机床项目和高精尖人才，建设智能装备制造实验室，打造智能装备制造产业园。壮大规范木业产业。围绕打造国内知名的实木家具材料基地和实木家具定制研发基地，加快推进原木交易、锯材加工、板材烘干、木制品加工、质量检测、家具展示定制研发交易“六中心”建设，力争金宏崴、盼盼门业、天然壹品、杰森工艺品等项目开工建设，打造智能家居产业集群。适时启动杜南老木业区自主改造，推动资源优化整合、产业转型升级。实施工业小镇提速行动。建泰科技工业小镇着力加快项目履约进度，建成6万平方米标准化厂房和3.2万平方米辅助用房，新增冲锻设备400台、CNC设备3200台，力争年产能达到1.4亿套、税收破亿元。天成鸿路建筑工业小镇着力落实前期规划和建设时序要求，加快完善周边基础配套，力争一期4栋10万平方米厂房竣工投用，二期40万平方米厂房主体竣工。临颍木业小镇统筹推进建设与招商工作，力争豫颍现代木业产业园一期10万平方米厂房和展厅投入使用，年内吸纳10家以上规模企业入驻，二期、三期20万平方米厂房开工建设。实施三大改造提效行动。积极实施智能化改造、绿色化改造、企业技术改造，推动重点企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。完成天禹科技智慧交通、金阳光高敏数控车床等智能化改造生产线20条、示范项目3个，建成南街村方便湿面、豪峰烘焙食品智能工厂2个;推进盼盼食品、众邦伟业等企业技术改造项目40个;支持远大天成、宏全怡宝水创建国家级绿色示范工厂，产业集聚区力争创成省级绿色示范园区。实施重点企业群体培育行动。壮大高新技术企业群体。实施“小升高”培育工程和高新技术企业三年行动计划，力争新申请专利300件以上;新增省级工程技术研究中心1家、市级2家;新增国家级高新技术企业1家、市级2家以上。壮大名优企业群体。开展质量强县创建活动，争创中国驰名商标2件以上，申报省长、市长质量奖2件，市长标准奖2件，推动产业集聚区积极争创国家级知名品牌创建示范区。壮大纳税企业骨干群体。鼓励企业扩大市场、提质增效，力争恒安卫生用品、建泰科技等企业纳税突破亿元，豫中铁合金、虹峰电缆等企业纳税突破2000万元，中大生物、卡本科技等企业纳税突破1000万元，工业税收突破10亿元。壮大本土企业群体。全力支持南街村工业园建设，加快推进调料和包装项目，力争3至5年内南街村工业产值实现翻番。推动本土企业规模化经营、品牌化发展，力争完成“个转企”50家，“小升规”10家以上。各位代表!新的一年，我们将更加注重倾听企业心声、关注企业需求、支持企业发展，让广大企业家在临颍这片热土上发展更顺心、事业更辉煌! （三）着力融合提质，建设高质量发展宜居城市。深入开展省级文明县城、省级森林城市、国家卫生城“三城同创”，坚持“物的创建”和“人的创建”同步推进，全力推动城市高质量发展，加快建设宜居宜业的文明生态新城。推进城乡规划高质量。完善规划体系。启动县国土空间规划，强化对其他各项规划的指导约束作用，在更高质量上促进多规合一;完成城市公共交通、海绵城市等33项专项规划报批工作;立足城乡融合、乡村振兴，修编各乡镇总体规划，编制实用性村庄规划。做精城市设计。围绕“高、精、美、特”，完成城市中心区、人民路等重点区域城市设计，优化城市形态格局，塑造城市风貌特色。严肃规划执行。强化规划法律地位和刚性约束，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图干到底。推进城乡建设高质量。持续打造畅通临颍。全力推进总长13.2公里的城区外环线工程，新修农村公路30公里以上，着力畅通外循环;完成颍青路、文化路北延等11条道路建设改造，持续打通内循环;完成10条背街小巷改造工程，加快疏通微循环;配合省市做好许信高速征地和建设工作，开辟城区西部对外新通道。融汇贯通水城临颍。全力推进“颍水入城”生态水系建设，完成北马沟、南马沟等河道治理;完成老颍河疏通治理并与城区河道连通，确保古颍河生态片区人工湖、五里河城区段全线通水，桂湖建成开放;依托城区外环道路，规划建设环城河渠，加快构建覆盖467平方公里的“两纵五横一廊”县域生态水系。提速建设森林临颍。实施国土绿化提速行动，高标准完成高速、高铁两条生态廊道建设，统筹抓好城乡公路河道沿线绿化林带建设、农田林网建设、公园湖区绿化提升、村庄绿化美化提升等工作，完成造林1.94万亩，创建森林乡村14个。规范推进老城改造。积极稳妥推进邢庄、樱桃郭、东关、北场、耿庄等9个棚改项目，力争新建安置房33.4万平方米，促进新老城区协调发展。推进城乡管理高质量。突出抓好“六治”，推动秩序临颍、文明临颍常态化、长效化。交通秩序“治堵”。优化公交线路，增加班次，新建停车站点48个，力争公共交通出行分担率达到15%以上;积极构建智慧交通管理体系，完善交通信号灯和标志标线，加大对重点路段、重点时段管控疏导力度，创建人民路、新城路“严管示范路”。市容卫生“治脏”。落实“门前三包”责任制和“路长制”，持续开展城市清洁行动，重点整治垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、招牌乱挂等突出问题;提高机械化清扫保洁水平，加大背街小巷、人行道等薄弱部位保洁力度。生态环境“治污”。持续提升城区生活垃圾减量化、资源化利用水平，集中开展餐饮服务业油烟污染专项治理，着手建立餐厨废弃物收运处置系统，加快完善城乡结合部环卫设施和污水管网，着力解决“脏乱差”等突出问题。公共服务“治差”。严格落实《河南省物业管理条例》，规范提升物业管理水平;加快完善公共服务设施，新建公厕6座、垃圾中转站3座，提升城区社区综合服务功能;加大公厕、游园广场等公共设施管护力度，确保有人管、方便用。城乡建设“治违”。深化“三违”治理，强力开展违法占地清零攻坚行动，做到违建必拆、违占必清;强化新建道路和城乡规划区内建设管控，严厉打击违规建房、突击种树等行为，确保违建“零增长、不反弹”。文明素质“治低”。扎实开展形式多样的主题活动，着力抓好思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，让社会主义核心价值观深入人心、扎根城市。推进城市经营高质量。强化经营理念，把城市作为最大的国有资产来经营，实现城市资源配置和效益的最大化、最优化。做好土地经营，加大土地储备力度，基础设施延伸到哪里，土地收储就提前跟进到哪里，做到同步谋划、同步收储、同步建设;做好设施经营，通过基础设施、服务设施的合资合作、命名权、特许经营权的招标拍卖等，盘活资源，吸纳资金;做好环境经营，完善功能配套，提升环境品位。创新经营机制，引导鼓励社会力量参与交通、市政、文化体育、医疗养老等基础设施和公共服务设施建设，不断壮大城市建设经营的生力军。推进创建工作高质量。在成功创建省级园林县城基础上，持续加大创建力度，确保年内创成省级文明县城，力争明年创成国家卫生城，3年内创成省级森林城市。围绕创建目标，在工作导向上抓精准，紧盯“三城同创”各个测评体系，统筹安排、精心组织，定任务、建台帐、压责任，过程从严管理，确保抓细抓实;在工作质量上抓提升，着力办好顺民意、暖民心的好事，做好打基础、利长远的实事，满足广大群众的新期待、新需求，让创建经得起实践的检验;在创建过程中抓合力，推动形成全民参与、全面创建、共建共治、共创共享的良好局面。 （四）推进乡村振兴，形成高质量发展三农格局。紧抓全省乡村振兴示范县机遇，坚持以“双示范村”创建为引领，科学规划、扎实推进，努力打造农业强、农村美、农民富的临颍样板。加快推动现代农业发展。做强四彩高效农业。制定扶持政策，发展辣椒种植35万亩以上，其中推广新品种10万亩，依托中国供销·豫中辣椒电商物流产业园做强产业龙头，做大专业市场，着力打造全国最具影响力的小辣椒种植基地、加工集散基地、定价中心、贸易中心;完成烟叶种植面积1.5万亩、收购任务4.5万担;稳定4万亩大蒜和10万亩蔬菜种植规模;新发展优质林果和苗木花卉基地4000亩，全县林下经济经营面积达到3.2万亩。大力实施质量兴农。持续提升农产品标准化种植养殖覆盖率，提高有机产品、无公害产品、绿色产品供给比重，新认定无公害、绿色蔬菜生产基地5个，新增无公害、绿色农产品10个，主要农产品质量安全检测合格率稳定在97%以上。坚持引智和培训相结合，培训新型职业农民400人，新增专业合作社50家以上，家庭农场50家以上，规模化种养园区8家以上，市级以上农业产业化龙头企业5家，带动更多小农户融入现代农业发展大格局。严格按照工程标准和质量要求，推进优质粮食工程、千亿斤粮食生产能力田间工程、中小河流陈庄项目区治理工程，持续增强农业基础保障能力。持续改善农村人居环境。以“通、净、绿、亮、文”综合整治提升为重点，着力打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。持续推进农村“厕所革命”，力争年内农村户厕改造率达到85%以上，积极创建全市“厕所革命”示范县。深化村庄清洁行动，动员广大农民群众广泛参与、大力整治，实现村庄环境干净整洁有序。建成3个畜禽粪污集中处置及资源化利用中心，全县规模化养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，确保通过全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县验收，推进镇村秸秆综合利用项目全覆盖，因地制宜建立农村污水处理系统，健全农村环卫市场化运营管理机制，有效解决农村畜禽粪便、秸秆垃圾、生活污水、长效保洁四大环境难题。加强农村基层基础工作。持续探索增加村集体收入的有效途径，年内50%以上的村集体经济收入达到5万元以上。深入推进“阳光村务”，引导各村完善村规民约，充分发挥“民情夜市”矛盾调解作用，力争小事不出村、大事不出乡，提升农村自治水平;深入开展“文明守法村”创建，加强农村法治宣传教育，引导基层干部群众尊法、守法、学法、用法，提升农村法治水平;推动镇村新时代文明实践站所、中华文化大讲堂阵地建设和活动开展全覆盖，全面推行“一约四会”，强化村风家训建设，提升农村德治水平。继续深化农村土地“三权分置”改革，积极推进农村“三块地”和集体产权制度改革试点任务，支持各类新型农业经营主体开展土地流转和土地托管，提升农业经营规模效益和竞争力。各位代表!新的一年，我们一定要在乡村振兴上有更大作为、更大突破，让老百姓的生活更加富裕、更有奔头! （五）持续扩量提质，培育高质量发展服务业。把握服务业发展的一般规律，立足工业化中后期金融、保险、流通等行业长足发展，房地产、旅游、娱乐等行业较快发展，生产性服务业与生活性服务业互动发展的现实，推动我县服务业增长提速、占比提升、结构优化，着力打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。优先发展现代生产性服务业。围绕主导产业，搞好协作配套，加快培育现代生产性服务业集群，着力推动制造业转型升级、二三产业融合发展。现代物流园区大力发展现代物流、市场交易、电子商务、总部经济等生产性服务业，重点推进中澳智慧物流综合体、天华冷链物流、华中果品批发市场、物流园区保税仓、春风吹来电商物流国际食品城二期、中国供销·豫中辣椒电商物流产业园二期等项目，尽快开工新华快递物流、东润冷链物流等项目;做大做强总部经济港，着力引进一批总部型企业入驻，力争税收突破4亿元。产业集聚区、现代家居产业园区大力发展检验检测、创业孵化、研发设计、品牌营销、信息服务、人力资源等生产性服务业，推动食品、童车、木材与木制品三大省级检验检测中心优化升级，打造服务全县、辐射周边、面向全省的豫中区域性检验检测认证中心;探索建设饮料、休闲食品、装配式建筑等产品体验馆，着力发展特色工业旅游。加快提升现代生活性服务业。顺应居民消费升级新需求，创新业态、突出特色、提升品质，促进生活性服务业持续繁荣。黄龙特色商业区以人民路改造升级为抓手，以智能化、文明化、品质化、乡愁化为方向，重塑道路两侧商业形象，打造临颍精品商业街;加快推进唐街宋坊、开元国贸、东方国际广场等重点项目，积极引进品牌化大型商贸集团，推动批发零售、住宿餐饮、文化教育等传统服务业提升品质、规范服务，争创全省二星特色商业区。颍川历史文化街区做好以文兴商、以游聚人文章，开发民俗节会等文化产品，繁荣提升鼓楼特色商业街，加快汽车主题公园建设，推动工业体验区、黄龙湿地保护区、鼓楼商业街区、南街红色文化区融合联动发展。鼓励近郊、远郊乡镇依托自然人文资源，发展乡村旅游、瓜果采摘、餐饮、民宿、养老、商贸流通等特色服务业，不断满足人民群众多样化、个性化的生活需求。 （六）保障改善民生，筑牢高质量发展社会基础。坚持财力向民生领域倾斜，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持教育优先，促进优质均衡。在城区，持续抓好“四校一中心”建设，黄龙学校实现秋季招生，樱桃郭学校二期完工，职高新校区投入使用;新建3所民办学校，新增学位9000个，有效解决城区中小学“择校热”“大班额”等问题;规划县文化体育中心，力争尽快纳入PPP项目库并适时启动建设。在农村，实施瓦店、窝城、陈庄3个乡镇学校合并试点，年内全县建成寄宿制中小学校8所，改扩建公办幼儿园9所，新建教师周转宿舍208套，加快改善农村办学条件。提升医疗水平，服务群众健康。统筹推进医疗、医保、医药、医院联动改革，综合解决群众“看病难、看病贵、报销慢、转诊难”问题;建立县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽的医疗联合体，构建完善的分级诊疗体系;加快发展“互联网+医疗健康”，促进优质资源互联互享;积极回应县委专项巡察、县人大专题询问发现的突出问题，加快推进“一站式结算”，集中开展医德医风、骗保套保等专项整治，切实提升医疗服务保障水平。强化社会保障，筑牢民生底线。继续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，支持外出务工人员返乡就业创业。不折不扣落实好上级关于提高基层人员待遇有关政策，努力让基层干部工作更有干头、生活更有奔头。持续加大农村危房改造力度，年内改造600户以上。完成县医院老年护养中心一期工程，县社会福利中心投入使用，固厢田苑养老服务中心、小师康养院建成投用，带动全县养老产业发展。积极推进全国适度普惠型儿童福利服务体系建设试点工作，新建“儿童之家”167所，实现乡村全覆盖，确保农村困境儿童、留守儿童有人管、有人爱。大力发展旅游，繁荣文化事业。依托全市幸福乡村游三号线，开发贯通黄龙湿地公园、颍川历史文化街区、南街村景区、小商桥景区、陈星聚纪念馆“一日游”精品线路;依托胡桥园林、昌建园林、瓦店花卉、石桥天鹅枫情园等特色庄园，大力发展餐饮民宿、采摘体验为一体的乡村休闲旅游。加强县域公共媒体资源整合，完善县级融媒体中心建设;改造升级龙堂当代家风家训馆，建设城区智慧阅读书房，推动图书馆智慧化、数字化管理，打造“书香临颍”;深入实施文化惠民工程，加大文化下乡力度，满足群众多层次文化需求。创新社会治理，促进和谐稳定。学习推广“枫桥经验”，全面加强和创新基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善化解特殊群体和重点领域不稳定因素;落实“谁执法谁普法”责任，推进法治宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭;加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作;持续开展“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”活动，全力维护社会大局和谐稳定，努力争创全国平安建设先进县。各位代表!新的一年，我们将紧贴群众意愿，继续为民办好民生实事，认真解决与群众息息相关的实际问题，努力让人民群众分享更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福! （七）强化“五项支撑”，增强高质量发展后劲动力。弘扬“六拼”精神，持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素保障、作风转变“五项支撑”，着力增强高质量发展后劲动力。强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，继续落实“一票肯定”“一票否定”机制，持续弘扬招商好传统、好做法，再掀招商引资新热潮;坚持以质量论英雄、以税收定项目、以贡献供土地，新引进工业项目根据行业类别亩均税收要分别达到10万元和20万元以上;坚持一二三产项目一起招，拓宽招商领域，致力招大引强，努力在引进500强企业、行业领军企业、高新技术企业方面实现新突破，力争全年签约亿元项目25个以上。强化项目建设。继续实施项目建设“双百工程”。对全年谋划的116个重点项目，严格落实领导分包、工作例会、定期调度、观摩讲评等推进机制，持续深化项目预审批、联审联批、容缺受理、服务承诺等管理制度，确保年内完成投资100亿元以上，项目履约率、开工率和资金到位率全市领先。强化环境优化。深化“放管服”改革，年内基本实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，致力打造审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高、营商环境最优的“四最”发展环境。组织开展群众评议、企业评议、代表委员评议和电视问政活动，坚决处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。持续开展项目治安环境集中整治活动，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业正常生产的不法行为，切实维护投资者、经营者的合法权益。强化作风转变。持续弘扬“六拼”精神，扎实推进深入纠“四风”、持续转作风行动，把抓落实作为转作风的突破口，努力在抓落实中展现新作为。强化担当抓落实，坚决把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，对既定目标咬定不放、持之以恒，对临时性、突发性工作，不等不靠、担当在先、冲锋在前。雷厉风行抓落实，对上级党委政府和县委的决策部署，及时准确贯彻落实，坚定不移执行到位，借助机构改革，进一步优化职能、激发活力，确保各项工作高效推进。争先创优抓落实，勇于在全省找位次，在全市夺头魁，见第一就争，见奖杯就夺，见奖牌就拿，勇当排头兵，争当领头羊，努力在全市为中原更加出彩增添浓彩中走前列。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持对人民负责，为发展担当，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，全面展示政府建设新气象。旗帜鲜明讲政治。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终坚定“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，时刻与党中央和省市县委保持思想同心、工作同向、行动同步，把“忠诚”“看齐”写在岗位上、落在事业中。依法行政促规范。坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。恪尽职守为人民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立群众利益无小事思想，积极倡导“用脚步丈量民情”，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，努力让城乡群众享有更稳定的就业、更满意的收入、更好的教育、更可靠的保障、更高质量的医疗服务、更优良的生态环境、更舒适的居住条件，用看得见、实打实的发展成果增强群众获得感、幸福感。廉洁自律守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，对政府工作人员硬约束、严要求。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。坚持“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益行为，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新时代，全县76万人民每一滴奔跑的汗水，都将浇灌出无限精彩的未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以决战决胜的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，弘扬“六拼”精神，在接续奋斗中书写新时代临颍全面跨越、全民富裕、全域美丽、全方位出彩的新篇章!

  2025-07-09

• 【临颍县招商】2021年临颍县政府工作报告

  2021年2月1日在临颍县第十五届人民代表大会第五次会议上临颍县人民政府代县长；李俊伟各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，极不平凡、值得铭记。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。一年来，我们坚持人民至上，疫情防控有力有效。疫情暴发正值春节返乡高峰，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，果断决策、科学应对。腊月二十八在全市最早启动防控措施，严格落实“四早”“四集中”，仅用1个月时间就阻断了疫情扩散，自正月二十七以来全县无新增病例，取得了确诊病例全市最少、全部治愈、二次疫情零扩散的重大成果，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！在共克时艰的日子里，全县1300个基层党支部、3.3万名党员带领群众排查防控，1.1万名机关干部下沉到村和社区，近万名志愿者投入防控一线，医护人员、公安干警全员在岗，环卫工人起早贪黑净化环境，普通劳动者在各自岗位默默奉献，南街村、盼盼、亲亲等企业开足马力驰援疫区，社会各界踊跃捐款捐物，充分彰显了临颍人民的硬核力量！一年来，我们坚持“保稳进蓄”，综合实力逆势攀升。纾困惠企精准有力。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，减免社保费7895万元、电费1950万元，发放稳岗补贴1491万元，落实银企对接贷款27.1亿元、延期1.4亿元，推动规上工业企业率先在省市全面复工复产，全年新增市场主体6504户，新增城镇就业完成市定目标179%。经济运行企稳向好。主要经济指标二季度当期转正，三四季度稳定回升。初步预计，全年生产总值增长3%，规上工业增加值增长4.1%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长4.5%；在减税降费2.3亿元压力下，一般公共预算收入16.7亿元、增长3%，税收完成12.6亿元、税占比75.4%。3个国有投融资公司融资27.8亿元、再创新高；在供地大幅收紧形势下，购买B券指标2066亩、整治复垦836亩、挖潜盘活172亩，有力保障了建设需求。出彩临颍再添浓彩。新荣获全省首批践行县域治理“三起来”示范县、全省统筹疫情防控和经济社会发展先进县、全省禁毒工作示范县等10余项省级荣誉；推动县域经济高质量发展典型经验，在省政府集中督查中受到通报表扬；获评全国首批国家数字乡村试点县、中国绿色建筑材料产业基地；中国混凝土与水泥制品年会、全省县域经济高质量发展现场观摩等10余场现场会在我县进行。一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚取得重大胜利。脱贫攻坚圆满完成。统筹落实产业、就业、金融等扶贫政策，织牢控辍保学、医疗保障、危房改造、兜底保障网，剩余1546户4070名贫困人口全部脱贫，全县脱贫人口人均纯收入全部达到6000元以上、高出国家标准2000元，与全国一道如期完成脱贫攻坚任务。生态环境持续向好。大气质量“两降一升”，PM2.5、PM10浓度同比下降8.6%、15.3%，优良天数252天、增加55天，创有数据以来最好记录；2个污水处理厂完成提标改造，省控河流断面稳定达标，水环境质量明显提升；农用地、建设用地安全利用率连续4年保持100%。风险防控成效突出。新化解非法集资陈案5起、力度全市最大；政府隐性债务化解完成年度任务231%；省市交办问题楼盘认定化解率100%，信访形势稳定向好；非洲猪瘟保持“零疫情”；各类事故下降29.2%，安全生产保持“一杜绝、三下降”良好态势。一年来，我们坚持转型升级，工业经济量质齐升。项目建设再创佳绩。新签约亿元项目30个，其中国内500强、行业百强、知名品牌13个，数量和投资额均居全市第一。三次集中开工重点项目44个，建成投产20个；14个省定、21个市定重点项目均超额完成年度计划投资任务，项目观摩再夺全市第一。主导产业提级上档。休闲食品产业，新签约康普中央厨房等项目9个，新开工优尼客短保食品等项目13个，新投产玛士撒拉特医食品等项目14个，“六个集群”优势凸显。板材家居产业绿色转型步伐加快，规范提升木业企业265家、关停取缔90家，豫颍木业产业园一期建成投用，金名展柜、天蛟铝木家具入驻投产。绿色装配式建筑产业，新签约福建亚通管材等重大项目3个，“4+25”产业体系持续完备。精密制造产业，新签约力星激光等项目15个，一次入驻6家国家级高企。科技赋能亮点纷呈。实施“三大改造”项目77个，争取资金占全市一半；富亿达汽配等5家企业获批国家级高企，恒利源食品等4家企业获批市级高企，耐可达彩印等31家企业入库国家科技型中小企业、创历史新高；颍机机械、樱花包装2家企业获批省级工程技术研究中心；南德食品等9家企业通过两化融合贯标认证；亲亲食品获批全省首个特殊膳食食品生产许可证；中大恒源获批国家级专精特新“小巨人”企业、南街村集团获批全省首批中原学者工作站，均全市唯一；新增规上工业企业20家，新培育纳税超千万元工业企业3家、超十万元企业152家。一年来，我们坚持融合提质，城市面貌持续改观。“五个临颍”扎实推进。南环东环实现连通，北环西段基本建成，许信高速全线开工，繁阳路东段等8条道路建成通车，改造背街小巷12条；新建农村公路43.6公里，打造“四好农村路”示范路段115公里。桂湖五彩森林公园、龙西湖蓄水开放，新增水面绿地36万平方米。配套功能愈加完善。完成文化路等10条道路雨污分流20.3公里；建成5G基站147个，投放分类垃圾箱700多个；改造氨水厂家属院等6个老旧小区7.3万平方米；新增集中供热面积38万平方米，又有近万名群众过上了“暖冬”；邢庄、樱桃郭等9个城中村改造有力有序，新建安置房16.8万平方米。管理水平明显提升。完善数字化城市管理平台，处置各类事件1.3万件、结案率96.4%。强力推进“七大提升改造工程”，新增公共停车位3500多个，改造提升新城路等9条道路路域环境。调整成立7个社区居委会，城市基层治理短板加快补齐。一年来，我们坚持强基固本，乡村振兴扎实推进。农业发展实现新突破。新建高标准农田5万亩，完成农水价改革6万亩。粮食稳产增收达到53万吨、生猪产能恢复至常年水平90%，均超额完成市定目标任务。推广麦椒套种45万亩，“四彩”高效农业格局持续巩固。省级辣椒现代农业产业园基本建成，智慧辣椒5G应用技术荣获全国“绽放杯”二等奖，“颍山红”辣椒创成区域公共品牌，荣获“中国生态辣椒之乡”。获批优质小麦等3个市级现代农业产业园，新增绿色食品10个，临颍大蒜创成河南省知名农业品牌。农村环境展现新面貌。改造危房256户、户厕7700户，均超额完成市定目标任务；规模养殖场粪污处理设施配套率100%；农村秸秆综合利用率98%，入围中央财政秸秆综合利用项目重点县；新增国土绿化面积1万余亩，繁城镇获评河南省园林城镇，建成美丽小镇3个、森林乡村11个、四美乡村30个、五美庭院5600个，创成省级文明村镇3个、市级59个。农民收入再上新台阶。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级7家，新培育家庭农场165户、专业合作社85家，新型农业经营主体帮贫带富能力持续提升；新建成投用村级集体经济工业园2个，全县72%行政村集体收入达到5万元以上，农村居民人均可支配收入高出全省2000多元。一年来，我们坚持共建共享，民生福祉不断增进。全县民生支出占一般公共预算支出的85.7%、高出全省近10个百分点，省市县民生实事圆满完成。群众获得感持续提升。台陈、大郭、瓦店与一高附中、颍川学校、南街学校实行“一校两区”，城乡教育加快融合；建成教师周转房208套，改扩建幼儿园24所，通过全国义务教育基本均衡发展验收。妇幼保健院创成“二甲”；王孟卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准，城关、瓦店、陈庄等6家卫生院达到基本标准；建成核酸检测实验室5个、数字化接种门诊6家、发热门诊和哨点19个、农村公有产权卫生室21所，基层医疗服务短板加快补齐。群众幸福感持续增强。城乡医保、低保、特困供养、养老保险、高龄津贴等提标扩面，发放资金5.5亿元。新建社会化养老机构2家、养老服务站3个，全市首家公办民营护养院建成运营。3个智慧书房、18处社会足球场、43个村级文化广场建成开放。群众便利感持续增进。公安、民政、社保等23项民生服务事项“一证通办”，1641项政务服务事项“网上可办”，工程项目审批由300天压减至88天，企业开办1天办妥，不动产交易登记一般业务由15天压缩至3天，全市不动产“交房即交证”在我县首发。群众安全感持续提高。全省公众安全感调查中，我县执法满意度全省第5，扫黑除恶专项斗争工作知晓率全省第8，均居全市第一，连续4年获评全省平安建设工作优秀县。台陈镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。同时，人防、气象、武装、双拥、应急管理、退役军人等工作不断加强，统计、邮政、通讯、供销、盐业、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、市场发展、慈善事业等持续进步。我们坚决扛起从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，高质量整改省委巡视反馈问题；自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，252件人大代表建议、175件政协提案全部办结；扎实推进依法行政，常态化开展重点工作跟踪审计，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚决贯彻党中央决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，开创了高质量发展崭新局面，打造了临颍发展史上又一黄金时期。这五年，是发展质量显著提高、综合实力晋位跃升的五年。发展进入新常态，经济“换挡不失速”。生产总值年均增长7%；固定资产投资保持年均两位数增长；一般公共预算收入年均增长10%，是2015年的1.6倍；居民人均可支配收入连年跑赢GDP增速，是2015年的1.5倍；产业结构不断优化，三产占比突破40%；县域经济高质量发展综合排序进入全省前20，综合实绩考核连续4年全市第一；新荣获省级以上荣誉50多个，10余项国家和省改革任务在我县先行先试。这五年，是转型升级加快突破、特色产业集聚成势的五年。产业集聚区晋位二星，现代家居园区升级省级产业集聚区，装备制造暨物流园区被确定为省级现代服务业专业园区，我县成为全省为数不多、同时拥有3个省级产业园区的县区。开放招商大步迈进，引进建设海底捞中部生产基地、天成鸿路工业小镇、豫颍现代木业小镇等重大项目197个，休闲食品“六个集群”持续壮大、板材家居加快绿色转型、绿色装配式建筑全产业链逐步形成、精密制造快速发展，“1+3”主导产业格局基本形成。新增规上工业企业90家、达到195家，纳税超千万元企业增加14家、达到34家，纳税超十万元企业数量翻番、达到1065家，入围全省工业30强。这五年，是“五个临颍”齐头并进、城市建设扩容提质的五年。建成区由20平方公里拓展至32平方公里，新增农村进城定居5万多人，带动城镇化率年均提高1.6个百分点、达到52%。新建改建道路492公里，城区“九纵十横”主路网基本贯通，60多条背街小巷应改尽改，农村公路通村入组，荣获全省“四好农村路”示范县。新建兰湖、桂湖、繁昌智慧体育公园等21个游园广场，“两河六湖一湿地”生态水系基本形成。鼓楼、邢庄、樱桃郭等“旧貌换新颜”，2万多名群众搬进了新居；黄龙特色商业区晋级二星；创成省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市，环境变美了、城市变靓了！这五年，是脱贫攻坚决战决胜、农业农村全面进步的五年。31个贫困村全部出列，15132名贫困人口全部脱贫，坚决兑现了“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺。高标准农田达到55万亩，粮食产量连年增收。“四彩”高效农业稳定在50万亩以上，创成省级现代农业产业园1个、市级3个。城乡环卫一体化、农村安全饮水实现全覆盖，2/3行政村达到省级人居环境达标村标准，1/3行政村创成“富裕宜居、文明守法”双示范村，获评全省乡村振兴示范县。这五年，是各项改革纵深推进、科技创新成果丰硕的五年。政府机构改革、行政审批改革、土地确权改革等重点领域改革取得重大突破；“放管服”改革不断深化，政务服务承诺办理总时限压减65.6%，群众办事材料减少70%，100个高频事项实现“最多跑一次”，群众办事更舒心、企业办事更方便。国家级高企、国家科技型中小企业、省级工程技术研究中心分别是2015年的6.7倍、4.4倍、1.8倍；市级以上创新研发平台数量翻番；商标有效注册量是2015年的3.3倍；有效发明专利万人拥有量是2015年的2.7倍；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重实现翻番。这五年，是发展红利加速释放、民生改善成效更大的五年。财政民生支出累计156.1亿元，占一般公共预算支出比例稳定在85%以上。基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保，特困供养、城乡低保、孤儿养育、高龄津贴等提标扩面。新建城区学校7所、新增学位2万个，新建、改扩建农村学校74所，义务教育阶段“大班额”问题基本消除。3所县级医院全部创成“二甲”、走在了全省县级前列，社会福利中心、疾控中心等一大批民生项目建成投用。生态建设力度空前，通过铁心铁面铁腕治污，收获了更多蓝天白云、清水绿岸！各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持临颍发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒看到，前进道路上还面临不少问题和挑战：新冠肺炎疫情影响深远，经济恢复基础尚不牢固，持续回升面临不少压力。重大项目储备不多，企业创新能力仍需提升。在保持减税降费政策连续性下，财政收支平衡压力增大；上级土地供应趋严收紧，项目等地问题需要持续创新破解。托幼、上学、就医、养老等公共服务与群众期待还有差距，个别领域不稳定因素依然存在。一些部门、部分干部担当不够、推诿扯皮，与新形势要求不相适应。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，临颍已进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了加快高质量发展的重要关口，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共临颍县委关于制定临颍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《临颍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。展望二〇三五年，临颍将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、优势产业竞争力、综合实力大幅跃升，发展质量和效益大幅提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化迈入全省第一方阵。建成以食品产业为主导，板材家居、绿色装配式建筑、精密制造产业共同发展的多元化现代产业体系。生态环境持续好转，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间水秀林丰，临颍成为中部地区宜居宜业美丽新家园。各领域改革取得决定性胜利，建成在郑州大都市区产业体系中占据重要位置的产业新城，漯颍一体化加快推进，营商环境进入全省全国先进行列。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治临颍、法治政府、法治社会基本建成，“平安临颍”建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局基本形成。居民收入稳定持续增长，中等收入群体显著扩大，城乡医疗、教育等基本公共服务实现均等化，人民生活更加幸福美好。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”、践行县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域治理体系和治理能力现代化，积极融入郑州大都市区产业发展体系，推动漯颍一体化深度共融互通，全面贯彻新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路和“八区联动”重点任务，持续弘扬“六拼精神”，坚持走“夯实农业、依农兴工、以工促城、以城带乡、三产融合、城乡贯通、全域振兴”发展之路，加快建设“一中心四组团七个农业生态镇”，凝心聚力打造“两城一区一家园”，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化临颍开好局、起好步，奋力谱写新时代临颍奋勇争先、出彩添彩走前列绚丽篇章。主要奋斗目标是：聚焦聚力高质量、走前列、现代化，发挥产业优势、转化治理效能、打造硬核成果、培塑发展胜势，全力以赴打造千亿工业新城和文明生态新城，创建乡村振兴示范区，建设幸福美好家园，推动综合竞争力进入全省第一方阵。千亿工业新城：依托四个产业组团，大力推动制造业高质量发展，工业产业更加集聚高端，经济结构更加科学合理，数字赋能制造业转型升级成效明显，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，初步建立现代产业体系。培育壮大四个超百亿产业，休闲食品产业产值超650亿元、板材家居产业产值超150亿元、绿色装配式建筑产业产值超100亿元、精密制造产业产值超100亿元，新培育规模以上工业企业70家以上，实现工业产值超千亿，在产业细分领域成为行业新高地。文明生态新城：以“三城同创”为统领，以畅通临颍、水城临颍、森林临颍、秩序临颍、文明临颍“五个临颍”建设为载体，打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市，建成区面积达到40平方公里，常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点、达到60%，城区人口达到32万人以上，城市能级品质得到更大提升，成为中部地区一流县城。乡村振兴示范区：深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，开展“乡村振兴示范村”创建，推动“五大振兴”全面进步，加快实现全域振兴。大力推动城乡融合发展，“五个融合发展”顺利实施，“一中心四组团七个农业生态镇”格局基本形成，实现城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡体系，打造成为更具影响力的乡村振兴示范区。幸福美好家园：发展成果更多惠及人民，每年办成一批民生实事，解决一批群众难题，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务日趋均等化、优质化，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全县人民的获得感、幸福感稳居全省第一方阵。“平安临颍”建设深入推进，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，县域治理效能走在省市前列。 三、2021年工作安排2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好全年工作至关重要。我们将始终牢记市委、市政府提出的“临颍各项工作要走在省市前列”的要求，认真贯彻县委十三届十四次全会暨县委经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快建设“一中心四组团七个农业生态镇”，致力打造“两城一区一家园”，确保“十四五”开局迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值稳定增长，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，城镇新增就业9500人，登记失业率控制在市定目标以内，万元生产总值能耗降低完成市定目标任务，粮食产量保持在52万吨以上。具体工作中，重点抓好七个方面： （一）加快转型升级，培育高质量现代工业体系。把工业强县、工业立县摆到更加突出地位，强化项目为王，提升发展能级，加快建设千亿工业新城。做强四大产业组团。坚持“四区联动、组团发展”，加快产业向园区布局、乡镇人口向组团集聚，打造产城融合高质量发展增长极，合力争创国家级经济技术开发区。产业集聚区组团，大力实施“二次创业”，深入开展“百园增效”行动，盘活低效用地，完善基础设施，提升配套功能，努力争创三星产业集聚区，成为引领县域经济发展的第一支撑。现代家居产业集聚区组团，加快“六中心一片区”整合推进力度，启动老颍河生态修复等基础建设工程，提升产城融合能力，努力争创一星产业集聚区，成为县城西部发展的重要支撑。装备制造暨物流园区组团，建设鸿路大道北延等道路5条，启动五里河园区段生态修复，提升教育、医疗、商业配套能力，力争用最短时间建成颍东产业新城。颍南产业组团，科学编制规划，明确发展定位，以南街村、董畦工业园为基础，推动学校、专业市场、基础设施建设，积极对接漯颍一体化。壮大四个主导产业。强化建链延链、补链强链，致力打造完善丰满的产业生态。做强休闲食品产业。坚持“三链同构”“六个打通”，力争引进馥海食品等龙头企业10家以上，开工建设恒烨食品孵化园等9个项目，全力抓好颐海海底捞等12个项目投产见效，持续壮大“六个集群”，全面叫响“中国休闲食品之都”金字招牌。做精板材家居产业。持续深化杜南木业区专项整治，引导更多企业退城进园。力促北京城建高档板材产业园等项目建成投用，全面加快绿色发展、转型升级步伐。做全绿色装配式建筑产业。聚焦全产业链发展，力争招引北京和能人居装配式装修等头部企业，推动鸿路工业小镇全面建成投产，加大政府投资项目绿色装配式建筑示范应用力度，打造“临颍样板”。做大精密制造产业。着力引龙头、壮集群，力争引进上海发那科机器人等企业15家以上，加快推进河南（广东）精密制造产业园等10个项目，着力培育百亿新兴产业。打造五个专业园区。依托3个省级产业园区，抓好五个“区中园”建设，力争全年引进企业30家，产值突破200亿元，建设一批行业细分领域的“精品店”“高端店”。食品饮料包装专业园区，规划面积3.75平方公里，全力抓好南街村彩印等项目，持续完善金属制罐、PET瓶、包装印刷、饮料灌装产业链，不断丰富“中国食品饮料包装基地”内涵。高档板材及家居专业园区，规划面积3.16平方公里，全力抓好广东品缘展会用品等项目，壮大高档实木材料、“泛家居”产业集群，打造国内知名的实木家具材料基地和定制研发基地。绿色装配式建筑专业园区，规划面积3.58平方公里，全力抓好德胜天成产能释放，持续完善以混凝土预制构件、钢结构为主，装配式建筑研发、设计、生产、施工到室内整体家装完整链条，打造全省最大、国内有影响力的绿色装配式建筑产业基地。精密制造专业园区，规划面积4平方公里,全力抓好河南（台州）机电工业园、肇庆精密机械等项目,开发“专精特新”产品，建设全省有影响力的精密制造产业基地。调味品专业园区，规划面积1.33平方公里，围绕颐海海底捞抓配套，力争引进成都五味合等关联项目，开工建设南德调味品等项目，构建以火锅底料、复合调料、骨汤素、即食酱料等为主的产业链，打造全省有影响力的调味品生产基地。培育五个企业群体。扎实开展“一联三帮”保企稳业专项行动，全力创建全省“两个健康”示范县。实施“三大改造”项目60个，推动10家倍增企业主营业务收入、税收增长10%以上。纳税骨干企业群体，扶持养元饮品、南街村集团、恒安卫生用品等骨干企业上新品、增产能，力争纳税超亿元、超千万元工业企业达到15家以上。高新技术企业群体，实施三年阶梯培育行动，新申报国家级高企3家以上、市级高企3家以上、国家科技型中小企业3家以上。名优名牌企业群体，力争新申报省长、市长质量奖3件以上，支持中大恒源、颍川新材料积极申报中国驰名商标，全力创建河南省质量强县示范县。本土企业群体，完成“个转企”55家，培育规上工业企业10家以上。总部型企业群体，建成颐海海底捞区域总部、福建亚通管材中部生产基地，培育新的税收增长点。 （二）聚力宜居宜业，建设高质量文明生态新城。以“三城同创”为统领，深入实施百城建设提质工程，深化“五个临颍”建设，打造中部一流县城。强化规划引领。编制完成国土空间总体规划，统筹编制专项规划及详细规划。大力实施“三减一平移”，为高质量发展拓展新空间。建立完善以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，形成全县国土空间开发保护“一张图”。加强规划实施监督体系建设，确保一张蓝图绘到底。做优中心城区。高质量推进“六个区域”开发。坚持市场化运作，在不增加政府隐性债务、不投入公共预算财力的前提下，通盘做好桂湖等六个区域全链条开发，全力推进东城名会、二高教育园区等30个项目，加快完善基础设施、公共服务、生态建设、产业配套，打造县域经济高质量发展新高地。高品质深化“五个临颍”建设。全线贯通城市外环，实现货车绕城；改造提升京广路等城区道路10条；启动京港澳高速临颍南出入口、107国道改道前期工作；整治县乡村道路40公里，积极创建全国“四好农村路”示范县。加快推进“颍水入城”、清潩河水体自净提升等重大水利工程，提升颍川大道、五里河等11处景观绿化，新建游园广场、“口袋公园”30处，消除绿化空档，争创省级森林城市。高标准实施城市更新。改造府西路等8条道路排水，建设京广路等4条道路污水管网。改造垃圾中转站10座，投放新型垃圾箱1万个。新增供热面积30万平方米。改造老旧小区20个。整治移交住宅小区公共服务用房，补齐社区服务短板。坚持提标不扩面，重点做好邢庄、樱桃郭改造，稳妥推进人民路南棚户区、东苑安置房等项目。强化精细管理。加力“三城同创”，配强创建力量，下足绣花功夫，常态化推进城市“六治”，打造“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”的城市新环境，努力争创国家卫生城市、全国文明城市提名城市。建设智慧城市，整合雪亮工程、蓝天卫士、智慧城管等数字资源，构建互联互通、开放共享的智慧城市控制平台；积极推出一批智慧交通、智慧停车、智慧市政，推进数字城管向智慧城管升级。强化网格管理，深化路长制、楼长制、门前三包等管理模式，做优“小网格”撬动“大治理”。建强12个社区居委会，加强物业监管，持续提升社区服务水平。繁荣城市经济。围绕生活性服务业向高品质、多样化升级，做精人民路、迎宾大道商业发展轴，做强黄龙特色商业区、颍川历史文化街区，完善滨河风情商业街等重要节点业态功能，丰富发展一批健康、养老、育幼、文化等“幸福产业”。围绕生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，依托三个省级产业园区，全力推进冷链物流基地、粮油及应急物资储备基地等项目，培育壮大研发设计、检验检测、咨询评估、现代物流等新业态，推进现代服务业向先进制造业深度融合。落实新能源汽车购置、家电更新等政策，发展一批“夜经济”“小店经济”，促进消费回补和潜力释放。 （三）落实优先战略，走好高质量乡村振兴之路。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，加快建设乡村振兴示范区。扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，推行“田长制”，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施网格化管理，建成高标准农田5.5万亩、高效节水示范区1.1万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上；推广应用新技术、新装备、新种子，确保粮食稳产增收。落实非洲猪瘟防控措施，推动生猪产能恢复至常年水平，巩固生猪调出大县地位。巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”，优化帮扶政策，健全“两类户”返贫致贫监测帮扶长效机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，巩固脱贫成效；加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保长期发挥效益；鼓励脱贫群众发展特色产业、充分就业，激发增收致富内生动力；持续推广发展集体经济“十种模式”，力争每个乡镇培育三到五个经济强村。提高农业发展质效。坚持“夏保粮食、秋促增收”，持续推进“四优四化”，发展优质小麦40万亩、辣椒45万亩、大豆26万亩，稳定“四彩”高效农业种植面积。推广5G+智慧种植，建设万亩连片高标准麦椒套种示范基地，全力争创国家级现代农业产业园，力争获批优质小麦省级现代农业产业园，创建大蒜、葡萄市级现代农业产业园。推动“三链同构”，深化以南街村为主体的农业产业化联合体建设，新培育省级龙头企业3家、家庭农场40家、农民专业合作社80家，带动更多农户分享产业链增值收益。坚持绿色兴农、品牌强农，力争新认证“三品一标”10个以上，争创国家农产品质量安全县。实施乡村建设行动。以“双示范村”和乡镇政府所在地为重点，编制实用性村镇国土空间规划，力争其他有条件的村应编尽编，规范农村宅基地和自建房管理。推动“城乡安全饮水一体化”向乡村拓展，让更多群众喝上甘甜洁净的丹江水；推动5G基站镇区全覆盖并向重点村延伸，深入推进国家数字乡村试点县建设。启动农村人居环境整治五年行动，巩固提升生活垃圾、污水、户厕改造、畜禽粪污、村庄绿化美化等治理成效，完成瓦店、皇帝庙两个乡镇30个行政村人居环境示范整治。引导杜曲、巨陵等近郊乡镇深度融入“四组团”，做强镇域经济，构筑“3公里、5公里经济圈”；支持窝城、陈庄、繁城、大郭等七个远郊乡镇做强中心镇区，打造产业兴旺、生态宜居、各具特色的田园小镇。落实乡镇工作“三结合”，推动“三治”融合，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。 （四）强化创新引领，激活高质量发展第一动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，夯实创新根基，打造创新生态，以创新驱动赢得发展主动。培育创新主体。鼓励南街村集团、中大恒源等龙头企业牵头组建创新联合体。深入实施“小升高”、科技型中小企业培育“双倍增”行动，力争天禹科技、耐可达彩印等申报国家级高企，兴源机械等申报市级高企，三禾药业、富亿达汽配等入库国家科技型中小企业，再培育一批“小巨人”“雏鹰”“瞪羚”企业。积极推出一批“5G+工业互联网”场景应用试点，推动联泰食品、福贞包装等企业建设智能工厂、智能车间，完成4家企业两化融合贯标、240家企业上云，培育市级以上创新型服务团队1个。做强创新载体。支持水骑士户外用品、天禹科技申报省级工程技术研究中心，建泰科技申报市级工程技术研究中心，中大恒源申报中原学者工作站。支持县公共检验检测中心组建河南省新型研发机构，并与华南师范大学、樱花包装共建漯河市环保油墨重点实验室。加快落地中科院过程所创新成果转化中心，鼓励颍川新材料、玛士撒拉等与中科院、江南大学等知名院校共建科研成果转化基地。健全创新机制。坚持刚性引才与柔性引智相结合，突出贡献导向，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学等方面完善激励措施，打造人才“引育留”高地。整合职教中心培训资源，加强校企合作，加快培养一批企业紧缺型技术人才。深化“科技贷”，设立高新技术产业基金，引导更多企业加大研发投入、推动技术创新。 （五）加强生态建设，厚植高质量发展绿色底色。深入践行习近平生态文明思想，高质量编制“十四五”生态环境保护规划，协同推进生态建设、环境保护与经济社会发展。继续打好污染防治攻坚战。更加突出精准治污、科学治污、依法治污。深入推进大气污染防治，突出抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，加快推进盛宏热电联产二期，积极谋划板材家居、装备制造集中喷涂和VOCs治理项目,确保大气指标完成省市要求。加强重点涉水企业管控，全面推进“污水零直排”，确保河流断面水质稳定达标。严格土壤污染源头风险防控，深入推进化肥农药减量化。加快静脉产业园建设，积极推进垃圾分类和减量化、资源化，加强危险废物收集处理。持续提升生态系统质量。强化国土空间规划和用途管控，加快构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，坚守自然生态安全边界。深化“森林临颍”建设，完成森林抚育5500亩、生态造林2250亩，建成森林乡村8个以上。巩固深化“河长+”工作机制，常态化开展河湖“清四乱”，持续推进古颍河等12条河流水生态系统保护与修复。执行最严格的生态保护制度，严厉打击环境违法行为。加快形成绿色发展方式。深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理、重点企业排污监测，引导企业使用环保节能设备，创建绿色工厂、绿色环保引领企业，推动产业集聚区创建国家级绿色园区。倡导绿色生活方式和消费模式，让绿色发展融入行为规范和生活日常。 （六）深化改革开放，增强高质量发展支撑活力。坚持把深化改革、扩大开放、优化环境、要素保障作为破解难题、做大增量的有效途径，切实增强发展支撑活力。深化重点领域改革。巩固农水价改革成效，加快推动土地综合利用改革，实施工业“标准地”出让，探索宅基地“三权分置”实现形式。加强财政资源统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政资金管理机制。改革完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。深化医用耗材、药品集中招采改革，推广医保电子凭证。复制普惠金融“兰考模式”，扩大农村普惠金融改革试点覆盖面。更高水平扩大开放。持续叫响“一号工程”，力争全年引进重大项目30个以上，其中超30亿元项目1个以上、超10亿元项目2个以上。围绕“1+3”主导产业，聚焦长三角、珠三角、闽东南等重点区域，精准绘制招商图谱，突出亩均效益论英雄，推动“招商引资”向“招商选资”转变。强化产业协作配套，重点提升电镀、电泳等表面处理工艺保障能力，打造生产要素集聚洼地。深入推进国有公司代建、经济强村自建、房地产企业转建、承建政府工程企业共建“四种模式”，建设标准化厂房，推动轻资产招商、企业“拎包入住”。继续实施项目建设“双百工程”，建立全生命周期服务机制，抓好“六库联通”，开好三个周例会，严格落实领导分包、部门乡镇全程代理、定期调度、观摩讲评、“四比四看”等推进机制，推动项目快速建设。全面优化营商环境。深入落实河南省优化营商环境条例和社会信用条例，打造全省县域最优营商环境“临颍品牌”。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”向乡镇和社区延伸。推动审批流程再优化、申报材料再精简、承诺时限再压缩，广泛推行告知承诺制。加快数据联通归集共享，加大“豫事办”推广应用，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”，积极解决老年人、残疾人等特殊群体智能技术使用困难。深化投资项目审批改革，用好用活“容缺受理”“多评合 一、区域评估”“预审批”等机制。健全“首问负责”“好差评”制度，让政务服务更有“温度”。构建“亲”“清”新型政商关系，高度重视民营经济诉求平台反映问题，做到有求必应、有难必帮。强化要素供给保障。资金方面。完成县农信社改制，组建运营农商行。鼓励引导城投、豫资、房投等国有投融资公司增强造血功能、提升信用评级，力争全年融资25亿元、发行企业债券10亿元；深入开展综合治税，杜绝跑冒滴漏、确保应收尽收，增强财政保障能力；调动金融机构积极性，全年贷款累计投放65亿元以上。土地方面。打好存量低效用地盘活攻坚战，坚持“一般项目进标房、重大项目单选址”，盘活工业低效用地500亩；探索农村土地综合整治新路径，力争整治2000亩；妥善做好土地收储、报批、指标购买，力争报批3000亩、收储1000亩、出让1500亩。 （七）牢记初心使命，建设高质量幸福美好家园。加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，加快补齐公共服务短板，让发展成果惠及更多群众。坚守“一个防线”。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，落实“人、物、技”同防、城乡同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人员排查管理和防控物资储备，认真做好疫苗接种工作，一旦发现确诊病例，立即启动应急预案，坚决防止疫情扩散。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大程度减少传播风险，确保人民群众过一个祥和安康的春节。做强教育事业。推动城区教育扩容，力争邢庄、北七里、西五里头学校主体建成，启动建设新赵、耿庄等5所学校，支持3所民办学校发展壮大。推动农村学校提质，启动繁城、王孟、王岗、三家店4个乡镇寄宿制学校建设，改造撤并乡镇薄弱幼儿园，增加公办幼儿园学位供给。推动一高建设区域性名校，加快建设职高新校区二期，争创河南省职业教育示范特色学校。打造健康临颍。做优紧密型医共体，支持县医院、中医院、妇幼保健院创建三级医院，建成县医院传染性疾病门诊病房楼，推动乡镇卫生院国家“优质服务基层行”基本标准全覆盖，扎实推进村级公有产权标准化卫生室建设。强化医疗、医保、医药和医院联动改革，建设县域信息集成平台和数据中心，大力推广分级诊疗、医保打包付费，加强医疗行为、医保基金监管，破解群众“看病难、看病贵”问题。织密保障网络。继续实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，适当提高城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准。强化就业优先政策，扩大公益性岗位安置，帮助残疾人、零就业家庭、退役军人高质量就业。关爱“一老一小”，建成投用县医院老年护养中心、小师中医文化康养园，充分发挥养老服务机构和“儿童之家”作用，让老人安度晚年、孩子茁壮成长。做美文旅产业。建好用好县融媒体中心，推进媒体深度融合，讲好“临颍故事”；创新实施文化惠民工程，繁荣发展乡村网络文化，广泛开展群众性文化活动；建成10公里健身步道，深入推进全民健身活动；建成开放文物展览馆，传承历史文化记忆；坚持以文化城，大力实施“汉字+”植入工程，打造“文明城市·全民守礼”等临颍文化品牌；大力发展红色旅游、休闲观光等文旅产业，加快创建全省全域旅游示范县。守好发展底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，继续保持安全生产“一杜绝、三下降”，积极创建国家安全发展示范城市。不间断开展食品安全专项排查整治，守护人民群众舌尖上的安全。加大宣传教育力度，严防非法集资反弹新增。消化存量、杜绝增量，稳妥有序化解政府债务。依法预防和打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶。加大重点领域、重点群体信访积案攻坚力度，确保社会大局和谐稳定。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，站在新的历史起点，我们必须以新担当展现新作为、树立新形象，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。始终做到忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，推动中央、省市和县委决策部署不折不扣落地生根。始终做到为民履职。将万家幸福作为不懈追求，把老百姓的“安危冷暖”作为确定民生工程的“方向标”，把老百姓的“衣食住行”作为感知群众冷暖的“温度计”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让临颍人民幸福感获得感安全感更加充实、更有保障。始终做到高效履职。把执行力建设作为政府工作的“生命线”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口，确保执行不打折扣、不搞变通、不降标准，实现决策部署要快、协同落实要快、结果反馈要快，营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。始终做到依法履职。把依法行政贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格落实重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高决策民主化、法治化水平。统筹推进法治临颍建设，扎实做好“八五”普法，推动全社会尊法学法守法用法，创建全省法治县。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受审计、司法、舆论和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。始终做到廉洁履职。严格落实全面从严治党责任，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。深入纠“四风”、持续转作风，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强行政审批、工程建设、招投标等重点领域监管，持续整治群众身边腐败和不正之风。政府带头过“紧日子”，坚决压减一般性、非刚性支出，把有限财力用在保民生、促发展上。各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，加快建设“两城一区一家园”,奋力推动县域经济高质量发展在全省出彩添彩走前列，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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